“ 125 ” 는 에너지 가격과 에너지 체제 개혁 대막을 재개할 것이다
중공중앙은 국민경제와 사회발전을 제정하는 제2의 계획에 관한 건의
"125".
기획 건의) 자원성 제품 가격 과 요소 시장 개혁 을 심화 하 고, 석탄, 기름, 가스, 물, 광산 등 자원 제품 가격 관계 를 완벽 하 고 중요 상품, 서비스, 요소 가격 형성 메커니즘 이다.
석탄전기가 배열되다
에너지 가격 변경
전 두 종류는 탄전 가격을 매듭짓는 데 이르렀기 때문에 발생할 수 없는 상태라는 분석이 나오고 있다.
다년간의 원한을 쌓은 ‘ 시장 석탄 ’ 과 계획전 갈등이 시급히 해결 돌파구를 찾아야 한다. 그렇지 않으면 업계의 정상 발전에 영향을 미칠 것이다.
10월 30일 중국 전력연합회 (중전련) 이 발표한 보고서는 석탄전 가격이 미순하고 석탄의 가격 인상 등으로 전국의 10개 성의 화력기업이 모두 손실을 당하고 있다. 발전업체는 적자 손실로 자금 체인 위험에 직면하고, 게다가 북측 난방기 임진에 임박하여 전기공장의 겨울에 석탄을 살 수 있으므로 전력, 열력 공급을 보장할 수 없는 위험이 생길 수 있다.
탄전 등 자원 제품 가격 개혁 은 이미 업계 내 공식 을 추진 했 다. 국가 에너지 개발 기획사 장강 강 강 강 하 고 '12 5' 기간 을 추진 에너지 체제 개혁 을 추진 해 에너지 투자 관리 를 완선 에너지 세수 재정 정책 지도 를 강화 입법 건설 과 업계 관리 등 방식 을 강화 에너지 산업 의 과학 발전 했 다.
에너지 가격과 에너지원
체제 개혁
개막에 앞서 국발개위원회와 국자위는 에너지 체제와 가격 개혁 관련 업무를 시작했지만 에너지 주관 부문의 국가에너지국에너지국은 개혁을 주도하는 주체는 아니다.
개혁 소급
중전련은 전보 개혁을 더욱 추진할 것을 호소했다. 합리적인 전가 메커니즘의 형성 과정에서 연동의 원칙과 메커니즘을 계속 견지하며 열전 가격을 장기적으로 거꾸로 거꾸로 해결할 문제다.
둘째 는 수요 측 관리 힘 을 높여 가격 에 대한 수요 에 대한 안내 역할 을 발휘 하 고 각종 단말기 에너지 사이 의 비율 관계 를 따 고 사용자 의 합리적 소비 각종 에너지 를 유도 했 다.
3은 자원성 제품 가격 체제 개혁 속도를 가속화하고, 빨리 시장 규율에 부합하여 우리나라의 과학의 합리적인 전기형성 메커니즘을 연구하고 있다.
그중 석탄 연동 기계제는 사실상 2004년 이미 형성되었는데, 당시 국가는 전탄 가격을 전면 확대한 후, 석탄, 전력업종의 협조를 촉진하여 지속적으로 발전할 수 있으며 국무원의 비준을 거쳐 연동되었다.
2005년 5월과 2006년 6월 국가발개위원회는 2차 조직에서 연동해 전국 판매 전력누적 누적 누적 누적 누적 평균 5.02분씩 올랐다.
그러나 이 연동 메커니즘은 다시 실시하지 못하고 2007년 석탄 가격이 계속 오르면서 연전가격 연동 메커니즘의 5% 를 초과했지만 전가 조정에 대한 CPI 영향을 늦추기 위해 연동 정책을 실시하지 않았다.
2008년 이래로 전탄 가격은 급격히 상승하는 국면이 나타났고, 국가는 그해 7월 1일과 8월 20일 두 차례 인터넷 전가를 올렸으나, 당시 통화 압력이 커졌기 때문에 판매 전가를 잠시 조정하지 못하고, 2009년에야 판매전가를 올렸다.
그러나 실제로 석탄 가격의 연동 실시는 지금도 여전히 일부 문제가 존재하고 있으며, 석탄 순환을 예로, 중국 석탄 가격은 완전히 시장에서 형성되지 않고, 석탄 구조적 갈등이 두드러지고, 석탄 가격 정보체계가 불완전하다.
“ 발전 코너, 석탄 가격은 매년 확정되고, 파동 폭이 너무 커서, 탄전 가격 연동 메커니즘이 실제 상황을 잘 반영하지 못하고, 발전업체는 30% 의 소화 비율을 받아들이기 어렵다. ”
국망 에너지 연구원의 보고서.
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실제로 이들 두 고리를 제외한 전력 판매 일환은 판매 전가 상승폭도 제한되지 않고, 전가 구조를 명확히 조정하지 않은 조치로 인터넷 전가와 석탄 가격이 연동할 때 동시판매 전가의 연동에 대한 압력이 크다.
이것은 또한 석유 전기 가격 연동 메커니즘이 어떤 조건 하에서 영을 잃고 전력과 석탄 업계가 모두 만족하지 않다는 뜻이다.
이 외에도 완제품 유가 가격 메커니즘과 천연가스 가격 메커니즘도 여론의 압력에 직면하고 있다. 국가발개위원회는 앞서 성품 유정가 메커니즘의 일부 결함을 검토하고 있다.
개혁 방향
중국의 현재 석탄 가격 연동 방안은 일본과 미국 경험을 참조할 수 있다는 전문가들의 조언이 있다.
현재 일본이 실행하는 것은 연료비 조정제도다. 연료비 변동에 대해 3개월 마다 자동조정을 진행하며 세관 통계로 발표한 지난 1분기 각종 연료 수입 가격을 3개월 평균 가격을 근거로 한다.
미국에서 발전가격이 인터넷에 오르기 전에 인터넷 전가와 판매 전가가 모두 기준가와 연료조정비용 두 부분으로 나뉜다.
미국 에너지를 장기 연구하는 전문가가 본보 인터뷰에서 이 기가는 연방정부가 검토하고 인터넷전가의 연료 비용이 부동되고 전기가격의 연료 조정 비용과 발전소 연료 조정 비용과 연료 조정 비용을 연동한다고 밝혔다.
“ 발전 경쟁가가 인터넷에 접한 후 석탄 등 주요 발전 연료 가격의 변동은 인터넷 전가의 전도에 의존하여 시장의 힘에 의해 실현되고, 전력 중 연료 조정비를 설치하고, 발전 연료 가격의 변동을 반영한다. ”
상술한 전문가.
그러나 중국의 에너지 공급 중 석탄을 비롯해 수송환은 철도 운력 긴장 등 원인으로, 연탄전기는 국가에서 철도 운수 밖의 회색 운임을 확인하는'회색 운임'이 탄전 업계에서 거의 많은 사람들이 알고 있는'잠재규칙'이다.
125 '기획 제안 중 현대 에너지 산업과 종합 운송 체계 건설을 강화하고 에너지 생산과 이용 방식의 변혁을 추진하고 안전, 경제, 청결한 현대 에너지 산업 체계를 구축할 것을 명확히 제시했다.
“만약 탄전 가격 메커니즘을 진정으로 매듭지어야 한다면, 석탄 순환, 전탄 가격의 비정상적인 파동 개입 메커니즘을 세워 다양한 조립 정책이 석탄 가격을 안정시키고, 전탄 가격의 불합리한 파동을 억제해야 한다.”
국망 에너지 연구소의 한 전문가가 말했다.
그러나 에너지 분야에서는 정부가 석탄 가격에 대한 간섭을 줄이고 특별수익금, 석탄업계에서 정치기업을 분리, 철도 운반 분배 방식을 개혁하고, 전국 통일된 전탄가격 정보 시스템 및 지표 체계 등 조치를 마련해 석탄 가격을 안정시켜야 한다고 보편적이다.
“그것이 탄전 갈등의 근본을 해결하는 것이지만, 이런 일들은 여러 부문과 업계를 조화시켜야 하는 것이 쉽지 않다.”
상술한 전문가.
전가 조정은 석탄 가격을 반영할 뿐만 아니라 천연가스와 원자력 연료 가격의 변화를 포함해 전탄 가격을 제외하고 각종 연료 가격, 연료 열치, 발전 연료 소모 수준을 합리적으로 확인할 수 있다.
이에 따라 국왕에너지 연구원의 전문가들은 인터넷 전가 변동, 전력 동시 조정 방식을 채택하고, 전가 연동의 응용 범위는 원자력, 재생 에너지 인터넷 접속 연결으로 확대해야 한다고 본다.
“ 전기망 경영 기업의 송배배전가격 기준은 국제통행의 송배배전가 정가 메커니즘에 따라 합리적으로 검토해야 한다. ”
이 같은 전문가들은 아직 전기망 업체 주부 분리가 완료되지 않았기 때문에 전가를 실산할 수 없다는 판단을 하고 있다. 이 일환은 여전히 시일이 필요하다.
상술한 전문가들은 전기 가격에 비행기표 가격을 참조하여 연료 부가료를 설치해야 한다고 더욱 건의했다. 사용자 전가를 두 부분으로 나누는 것은 정상 전가와 연료 부가비용이다.
“연료 가격의 변동은 부가비의 변동에 직접 반영될 것이다.”
상술한 전문가들은 최후에 나타낸다.
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