Où Est La Carte?

Avec l 'approbation du Conseil des affaires d' État,

Les dispositions réglementaires pertinentes de la liste des marchandises importées au détail prévoient une période pitoire d 'un an, dont l' application a été notifiée par l 'administration générale des douanes et l' Inspection générale de la qualité.

Depuis le 8 avril, le nouveau régime des opérateurs d 'électricité pfrontaliers a duré plus d' un mois.

Il n 'y a pas de carte d' origine ni de contrat pour le "nettoyage" à l 'étranger.

« après tout, les opérateurs d 'électricité pfrontaliers ont des attributs commerciaux et les nouvelles politiques d' ajustement fiscal sont compréhensibles, mais les importations d 'électricité pfrontalières à partir de l' étranger posent désormais de gros problèmes qui ont une incidence directe sur le développement de l 'industrie. »

Le responsable commercial d 'un opérateur d' électricité pfrontière a déclaré qu 'après l' entrée en vigueur du nouveau régime le 8 avril, les exportateurs d 'électricité pfrontaliers étaient tenus de fournir une déclaration de douane conformément aux prescriptions commerciales générales.

C 'est ce "manifeste" qui les a mis dans l' embarras.

Il s' agit d 'une lettre de douane délivrée par l' inspection et la quarantaine pour les marchandises entrant sur le territoire national. Pour les marchandises inscrites au catalogue, les acheteurs sont tenus de fournir du matériel, y compris des certificats d 'origine et de quarantaine, et les produits tels que les cosmétiques et les produits de santé doivent également être enregistrés auprès de la Direction générale de l' inspection des produits alimentaires et pharmaceutiques.

Une fois que l 'entreprise a achevé l' inspection et a obtenu une déclaration de douane délivrée par l 'inspection et la quarantaine, elle ne peut faire la déclaration à la douane.

Au fil du temps, les importations de marchandises en général ont suivi ce processus et n 'ont pas posé de problème.

Mais pourquoi est - ce qu 'il y a un problème avec un opérateur pfrontalier?

En fait, les circuits d 'importation des opérateurs électriques pfrontaliers sont très différents de ceux du commerce en général.

En général, le commerce provient directement des fabricants, ce qui permet de fournir des certificats d 'origine, des contrats, des factures, des bordereaux de chargement et des documents connexes.

Toutefois, le modèle d 'Organisation de la chaîne d' approvisionnement des opérateurs d 'électricité pfrontaliers est plutôt un « nettoyage » des marchandises à l' étranger, c 'est - à - dire l' achat massif de marchandises par des équipes d 'achat ou des acheteurs à l' étranger, par exemple dans des supermarchés, des magasins, etc., dans le cadre duquel les opérateurs d 'électricité pfrontaliers ne peuvent obtenir que des factures de vente de marchandises et n' ont manifestement pas accès à des documents tels que les certificats d 'origine et les

À l 'heure actuelle, la plupart des entreprises internationales d' électricité éprouvent des difficultés à satisfaire aux exigences d 'une coopération directe avec des fournisseurs à l' étranger, en raison de l 'ampleur de leurs achats et de leurs filières.

Dans le même temps, la liste des produits importés dans le cadre du commerce électronique pfrontière prévoit que les marchandises importées en ligne sont soumises à un contrôle douanier sur la base de la liste des marchandises importées en première ligne.

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Un certain nombre d 'opérateurs internationaux ont indiqué que le dédouanement des marchandises importées par les douanes était rapide, principalement parce que ces formalités n' avaient pas pu être accomplies, ce qui avait permis de bloquer les marchandises importées.

Certaines formalités d 'enregistrement et d' enregistrement prennent des mois, voire plus d 'un an.

Pendant la période de pition, les marchandises en ligne de la ville pilote ne seront pas vérifiées dans la zone d 'entrée.

Depuis 2012, 10 villes pilotes, telles que Tianjin, Shanghai, Hangzhou, Ningbo, Zhengzhou, Guangzhou, Shenzhen, Chongqing, Fuzhou, Pingtan, etc.

Les importations sous douane et les acquisitions directes sont effectuées dans d 'autres villes.

« pour permettre aux entreprises de commerce électronique pfrontières de s' adapter progressivement aux exigences réglementaires, une période de pition d 'un an a été instituée pour les mesures réglementaires applicables aux importations pfrontières de commerce électronique de détail. »

Les responsables compétents du Ministère des finances ont indiqué qu 'au cours de la période pitoire, c' est - à - dire jusqu 'au 11 mai 2017, les formalités d' entrée « de première ligne » pour les produits de sécurité d 'achat en ligne gérés dans les 10 villes pilotes ont été suspendues, de même que les formalités initiales d' autorisation d 'importation, d' enregistrement ou d 'enregistrement pour les produits cosmétiques, les préparations pour nourrissons et jeunes enfants, les appareils médicaux, les produits alimentaires spéciaux (y compris les produits de santé, les préparations à usage médical spécial, etc.).

Dans le même temps, les sociétés d 'électricité pfrontalières qui vendent au détail des marchandises importées dans le cadre de la liste des marchandises importées dans le cadre du commerce électronique pfrontière continuent d' être assujetties à la nouvelle politique d 'imposition du commerce électronique pfrontière.

« la mise en place d 'une période de pition d' un an pour la réglementation des opérateurs d 'électricité pfrontaliers, qui facilitera une pition sans heurt de la politique fiscale sur les importations de détail des opérateurs d' électricité pfrontaliers et favorisera le développement sain du commerce électronique pfrontière dans notre pays. »

Zhang Bin, Directeur du Bureau des études fiscales de l 'Institut de recherche sur les stratégies financières et économiques de l' Académie chinoise des sciences sociales, a déclaré qu 'au niveau international, une réforme majeure ou une nouvelle politique exigeait généralement la publication anticipée du programme et la mise en place d' une période de pition permettant aux entreprises et aux marchés de s' adapter à l 'évolution des règles de politique générale.

Selon Zhang Bin, le lancement de la nouvelle donne pour les opérateurs d 'électricité pfrontaliers, malgré les recherches et les préparatifs des autorités concernées, a été quelque peu précipité par le fait que la politique n' a duré que plus de deux semaines entre sa publication et sa mise en œuvre, voire un jour avant sa mise en œuvre.

Les entreprises n 'ont pas le temps de s' adapter.

Une période de pition d 'un an permet aux opérateurs électriques pfrontaliers de respirer et de se rapprocher progressivement des prescriptions réglementaires; elle donne aussi aux autorités de réglementation le temps d' explorer et d 'adapter les modèles réglementaires aux caractéristiques des opérateurs électriques pfrontaliers.

Pour l 'élaboration des politiques, il faut tenir compte de la légitimité et de l' applicabilité pratique.

Un an n 'est qu' une période de pition, ce qui signifie que les mesures de réglementation des opérateurs d 'électricité pfrontaliers ne sont pas définitives.

Est - ce que les mesures de réglementation sectorielles pertinentes seront ajustées?

« la nouvelle politique du commerce électronique pfrontière, qui est conçue de manière à mettre l 'accent sur le bien - fondé des politiques, est manifestement insuffisante, et il faudra accorder une attention particulière aux programmes de réforme futurs. »

Le Directeur de l 'Institut des politiques publiques et de la gouvernance de l' université de Finance et d 'economie de Shanghai, Hu yijian, a déclaré que la nouvelle politique définissait clairement les attributs commerciaux des produits importés au détail et rendait plus équitables les taxes sur les nouveaux métiers et les industries traditionnelles, les produits étrangers et Les produits de base intérieurs, mais qu' elle ne semblait pas assez rigoureuse et rigoureuse dans la chaîne opérationnelle.

Commerce électronique pfrontière

Le lait en poudre est inclus dans la liste des produits, mais avec une note qui doit être enregistrée conformément à la loi sur la sécurité alimentaire.

Dans la pratique, l 'enregistrement des formulations de lait en poudre pour les nourrissons et les jeunes enfants est encore en cours d' élaboration et n 'est pas encore opérationnel.

Enfin, le Département des douanes du Ministère des finances a répondu qu 'à compter du 1er janvier 2018, les formulations de lait pour nourrissons et jeunes enfants vendues dans le pays, y compris celles qui sont importées dans le cadre du commerce électronique pfrontière, devaient être certifiées par la loi.

En outre, en fonction de la nature de la marchandise, l 'inspection et la quarantaine sont régies par la loi.

En revanche, 36% seulement des marchandises faisant l 'objet d' un contrôle judiciaire figurent sur la liste des marchandises importées dans le cadre du commerce électronique pfrontière, et la plupart des marchandises codées devraient normalement rester intactes et faire l 'objet d' un dédouanement sans heurt.

Dans la pratique, bien que peu nombreux, les marchandises qui doivent faire l 'objet d' une inspection judiciaire sont pour la plupart des produits de vente à chaud, dont la valeur est supérieure à 90%.

Il y a une différence apparente entre cette réalité et la décision initiale des autorités.

« les entreprises d 'électricité pfrontières sont des nouveautés et l' élaboration des politiques ne peut pas être parfaite en un instant.

Toutefois, les programmes sectoriels devraient être conçus de manière à mieux prendre en compte les difficultés et les problèmes et à établir un lien entre les politiques et les caractéristiques des opérateurs d 'électricité pfrontaliers afin d' éviter d 'avoir des répercussions sur le développement du secteur. "

Hu yijian.