紡績振興計画政策実施効果分析及び提案（一）

2008年の初め、紡績業界の外部経済と政策環境は一連の新しい変化が発生しました。人民元の切り上げ、輸出税還付率の引き下げ、銀行の引き締め、生産要素の価格上昇、特にアメリカのサブプライムローン危機は2008年9月に爆発した国際金融危機にエスカレートし、国際市場の需要が大幅に減少し、紡績業界は長年にわたる安定した比較的速い成長を経て、初めて明らかな下降傾向が現れました。

2008年紡績全業界は紡績服装を1896.24億ドル輸出し、同7.98%増となった。

紡績業界の輸出は引き続き縮小しており、実際の伸びは深刻に落ち込んでいる。

2008年10月、張徳江副総理は工業業界協会の座談会を開催し、重要な演説を発表しました。業界協会は新型工業化の道を歩む中で重要な役割を果たすべきだと指摘しました。

2008年11月、国務院は国際金融危機の影響に対応するために、「成長を保ち、内需を拡大し、構造を調整する」という全体的な要求を徹底し、重点産業振興計画を制定することを決定しました。

2008年12月初め、国家発展改革委員会は正式に中国紡織工業協会（以下、業界協会という）に委託し、「紡織工業調整と振興計画」（以下、「企画」という）の初稿を起草した。

2009年2月11日、温家宝総理は国務院常務会議を主催し、「紡績工業調整と振興計画」を審議し、原則として採択しました。

2009年4月24日、国務院は「紡績工業調整と振興計画」という重要な段階的文書を正式に発表した。

これは新世紀に入ってから国家が打ち出した紡績業界に関する最も重要な文書で、紡績産業全体の発展に重要な推進作用があります。

「計画」はまず、「紡績工業は我が国の国民経済の伝統的支柱産業と重要な民生産業であり、国際競争優位の著しい産業でもあり、市場の繁栄、輸出の拡大、社会就業の誘致、農民の収入の増加、都市化発展の促進などの面で重要な役割を果たしている」という産業地位と役割を明確にし、紡績全業界の発展自信を大いに高め、企業の産業構造調整と産業の進級の原動力を推進しました。

同時に、「計画」はまた、産業調整と振興の主要任務を明確にし、相応の政策措置は、業界の発展を指導し推進する上で、極めて重要な意義を持っている。

「計画」が登場して以来、各級の政府関係部門、業界協会及び広範な紡績企業は非常に重視され、次々と研究を強化し、「計画」を積極的に実行してきた。

この一年間、紡績工業は著しい成果をあげました。

「計画」は紡績業界全体の発展に積極的な推進作用をもたらした。

一、「紡織工業調整と振興計画」の主要任務の完成状況

2009年、「計画」や一連の政策などの推進のもと、紡績工業は急速に経済効果の低下の勢いを転換しました。

生産は安定的に伸び、輸出は縮小され、効果と利益は絶えず良くなり、通年はV型反転の様相を呈している。

「計画」は国内外の市場を統括的に計画し、自主的創造革新能力を高め、技術改造の実施を加速するなど多くの任務が新たな進展を遂げ、業界の低迷からの脱却を助力することに重要な役割を果たしている。

（一）生産販売、効果と利益、投資が全面的に回復する

2009年3月以来、中国の紡績工業は8%以上の増速を維持し続けています。

2009年1～11月、工業増価は同9.1%増を達成した。

国内販売市場に支えられて、2009年以来、紡績業界の生産と販売の伸びは着実に回復してきました。

2009年通期では、規模以上の紡績企業の累計生産額は37979.89億元で、前年同期比10.3%伸び、加速度比1～2月は7.67ポイント上昇した。2009年には工業販売額37167.07億元を実現し、前年同期比10.58%伸び、加速度比1～2月は7.45ポイント上昇した。

重点製品は着実に成長している。

主要な製品の中で、2009年1～11月の生産量は2405.62万トンに達し、前年同期の4.61ポイントを上回った。化繊生産量は2726.06万トンに達し、前年同期より14.3%伸び、布地生産量は567.44億メートルで、同5.3%伸びた。服装生産量は同6.9%伸び、2009年1～2月より6.8%上昇し、10.5ポイント上昇した。

産業の生産と販売の回復に伴って、国家の輸出税還付の引き上げ、融資環境の緩和などの政策効果が次第に現れ、紡績工業の経済効果も明らかに改善されました。

2009年1～11月、規模以上の紡績企業の利潤総額は13351.5億元で、同期比25.4%の伸びとなり、成長率は1～2月に36.4ポイント上昇した。紡績工業の平均利潤率は4%に達し、前年同期の0.5ポイントを上回った。

紡績業界の生産販売と収益状況の好転は企業の市場信頼を徐々に回復させ、業界の固定資産投資は安定的な成長を実現する。

2009年通年、紡績業界の500万元以上の固定資産投資総額は3102億元に達し、前年同期比13.9%増、成長率は前年同期の7.1%を上回った。新規着工項目数は7731件で、前年同期比27.9%増となり、前年同期比35.7ポイントを上回った。

（二）内需拡大は市場牽引効果が著しい

2009年、国家の「内需拡大」政策の支持のもと、内需市場は安定した比較的速い成長を実現し、国内の織物服装消費を促進し、紡績業界の安定した回復を支える主な要因となりました。

国家統計局のデータによると、2009年の中国の衣料品消費品小売総額は累計18.8%伸び、成長率は前年よりやや下がったものの、全体的に高い水準を維持し、しかも増加率は2009年1～2月より2.9ポイント上昇した。

消費市場の形式から分析すると、紡績企業は新製品の開発に力を入れ、異なる消費者のニーズを満たす一方、輸出企業はビジネスモデルを最適化し、革新し、マーケティングネットワークの建設を強化し、流通環節を減少させる。

企業はいくつかの輸出商品を国内販売商品に変えて、消費の需要を満たしました。また、企業は積極的に農村市場を開拓して、異なった等級の製品を開発して、異なった階層、異なった需要の消費者の需要を満たします。

同時に辺境の農村に対する販売を増やし、農民の消費を便利にする。

これにより、業界内販売の生産高の伸びは持続的に加速している。

2009年、規模以上の紡績企業は累計で国内販売の生産額が29712億元を実現し、同期比14.7%伸び、成長率は2009年1～2月より8ポイント上昇した。業界内販売の生産高の割合は79.9%に達し、2008年同期より3ポイント上昇した。

2009年、我が国の産業用紡績品は内需拡大の政策措置を実施し、関連標準規範を完備し、産業用紡績品の中国水利、交通、建築、新エネルギー、農業、環境保護などの分野での広範な応用を促進する。

2009年、中国の自動車生産量は初めてアメリカを上回り、自動車用織物も業界を牽引する重要な要素となった。

医療衛生の強力な発展は、マスクやおしっこが濡れないようにする需要が大きく増加している。

土工合成材料の新原料、新装備、新技術は建築、橋とトンネル、鉄道と道路、岩土工程などに広く使われています。

そのため、2009年の産業用紡織品業界の生産販売、効果と利益、輸出の伸びはいずれも紡績業界の平均水準より明らかで、紡績業界の発展に対する貢献度は絶えず増大しています。

2009年の産業用織物繊維の量は700万トンに達し、同17%増加し、不織布の生産量は20%を超えた。

（三）輸出は回復し始めました。国際市場のシェアは引き続き強固になります。

国際市場の需要が低迷しているため、2009年の紡績業界の輸出はここ数年で最大の落ち込みを見せました。

しかし、国は紡織服装製品の輸出還付率を高める政策を打ち出し、企業の困難に対応するための空間を提供しました。

2009年の下半期から、特に10月以来、国際注文が著しく増加し、企業の輸出が急速に回復しました。

税関の統計によると、2009年の中国の織物服装の輸出総額は173.32億ドルで、同9.7%下落しました。その中の最初の10ヶ月の業界の輸出は-11%ぐらいの低位で低迷しています。

輸出の落ち込みは主に規模以下の小企業に集中し、2009年の規模以上の紡績企業の輸出納品値は同3.23%下落し、下落幅は1～2月の5.2ポイント縮小した。規模以下の企業の輸出は同22.28%減少し、下落幅は1～2月の8.65ポイント縮小した。

輸出の落ち込みが目立っていますが、紡績業界の国際競争力は引き続き強化され、国際市場でのシェアは引き続き上昇しています。

統計データによると、2009年1～11月の中国から輸出された織物服装はアメリカの輸入総額の40.2%を占め、前年同期比5.1ポイント上昇した。日本の輸入総額の中で78.5%を占め、前年同期比1.8ポイント上昇した。

粘胶業界の輸出還付率は5%から16%に引き上げられ、製品の輸出は2009年5月以来、下落局面を転換し、成長幅は月ごとに増加し、2009年1～11月には業界の利益は同6.6倍に増加し、窮地に陥った企業が活力を取り戻した。

（四）企業競争力の向上、経営環境の改観

2009年、紡績業界の効果的な企業は、会社の管理構造を絶えず改善し、企業管理と科学的な方策決定のレベルを高め、コア競争力を高める。企業によっては、企業内部の自律を強化し、製品の品質管理を強化し、安全生産措置を実施する。

国内外の市場情勢の変化を正確に把握し、適切な売れ行きの商品の開発に努め、市場ニーズに対する迅速な反応力を高め、製品開発、ブランド育成と市場の緊密な結合を図る。ある企業は高エネルギー消費、高汚染、低効率の立ち遅れた生産能力を断固淘汰し、省エネ管理とコスト管理を強化する。

人間本位を堅持し、社員研修をしっかり行い、社会的責任を全面的に履行し、調和の取れた企業を設立する。

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これにより、2009年、紡績業界の企業優勝劣敗が加速し、産業構造が改善された。

いくつかの重点企業は逆境の中で発展を遂げ、国内外市場における総合競争力はさらに向上した。

国家統計局のデータによると、2009年1～11月において、規模以上の企業数32.17%を占める17038戸の優勢企業利益総額は同30.77%伸び、業界平均5.33ポイントを上回り、利潤率は8.22%に達し、業界平均の4.18ポイントを上回った。そのうち、3666世帯の基幹企業利益総額は同40.15%に達し、利潤率は15.68%に達した。

市場競争力に乏しい企業が淘汰と再編を実現し、紡績企業全体の素質が最適化された。

2009年には、紡績企業への金融支援を強化し、紡績企業の負担を軽減し、中小企業への支援を強化するなどの一連の政策が徹底され、企業の資金不足を緩和し、正常な生産経営を維持することにも大きな役割を果たしました。

国家統計局の統計によると、紡績工業管理、営業、財務の3つの費用は前年同期比5.4%減少した。2009年1～11月には、規模以上の紡績企業の財務費用は同5.5%減少し、利息支出は同12%減少した。

企業管理水準は引き続き向上し、2009年1～11月には、一人当たりの工業総生産額は31.6万元に達し、前年同期比10.2%増加した。

（五）自主的創造革新能力が向上し、産業のレベルアップのペースが加速する

2009年には、新国家中央投資プロジェクトにおいて、紡績工業の自主的創造革新、アップグレードと技術改造の最適化の重点一環として重点を置き、ハイテク繊維産業化及び応用、紡織装備の自主化、捺染業界の省エネ排出削減と産業のアップグレードなど、紡織工業の固定資産投資に著しい牽引作用を与え、産業構造の調整と産業のアップグレードにも良好な模範的役割を果たす。

2009年、紡績業界では6つの科学技術の成果が2009年度国家科学技術賞を獲得しました。その中で、効率的な短プロセスの組込み複合紡績技術と産業化は国家科学技術進歩賞の一等賞を獲得しました。残りの5つの技術は2等賞を獲得しました。144件の科学技術成果は2009年度中国紡織工業協会科学技術進歩賞を獲得しました。

これらの科学技術の成果は業界技術の進歩に効果的で良い推進作用を果たしました。

いくつかの炭素繊維、高強度のポリエチレン繊維、玄武岩繊維、ポリフェニル硫黄エーテル繊維、新溶剤法セルロース繊維などのハイテク繊維と応用プロジェクトが順調に実施され、わが国はハイテク繊維の産業化と応用の面で絶えず突破されました。

2009年には、中国が自主生産した紡績機装備の国内市場占有率は75%に達し、2008年より5ポイントアップしました。化学繊維の差率は40%まで上がりました。2008年より5ポイントアップしました。

市場競争力に乏しい企業が淘汰と再編を実現し、紡績企業の全体的な素質が最適化された。

2009年、化学繊維業界は立ち遅れた生産能力を137万トン淘汰し、大容量、差別化、機能性繊維の開発力は増大し、化学繊維の差別化率は前年より5ポイント上昇した。

捺染業界の構造調整の力を入れて、無錫、常州、蘇州などの環太湖地区の半分以上の遅れた印刷設備が淘汰されました。

例えば、浙江富潤印染有限公司のシステム改造投資は1808万元で、年節石炭は1.1万トンで、汚水の排出を63万トン減らし、CODを60トン排出して、共に利益を生みます。

紡績産業区域の構造調整、革新能力が向上し、紡績業界の運行水準と運行品質が着実に向上した。

2009年1～11月，规模以上全行业亏损企业数较上年同期减少1.29%，亏损面(17.69%)比上年同期下降2.75个百分点，亏损企业亏损额同比减少23.76%;2009年，规模以上企业产销率为97.86%，较上年同期提高0.25个百分点，产销衔接顺畅;新产品产值同比增长13.62%，高于销售产值增速3.04个百分点，产品创新对行业回升向好的贡献突出;2009年1～11月，劳动生产率(以工业总产值计算)达到34.48万元/人，同比增长10.22%，生产效率继续提升;三费比例为6.06%，比上年同期下降0.35个百分点，管理水平继续提高;资产负债率为57.66%，比上年同期下降1.45个百分点，企业运营风险下降;产成品周转率为14.68次/年，较上年同期加快1.12次，企业的市场反应能力和运转效率得到改善。

紡績区域の構造をさらに最適化し、産業の中西部地区への移転のペースをさらに加速させる。

2009年、中部地区は実際に固定資産投資を完成した1076.76億元で、同30.1%伸び、東部地区22.24ポイントを上回った。新規着工プロジェクトは3069件で、同48.69%伸び、東部地区の26.31ポイントを上回った。