『国務院の海南国際観光島建設の発展推進に関するいくつかの意見』は強い反響を呼んだ

　　コアヒント：「海南国際観光島の建設発展を推進するための国務院のいくつかの意見」が発表された後、海南の免税政策は社会の注目を集め、「免税」は海南国際観光島の建設の重要な「利益」と見なされた。しかし、経済参考報の記者がこのほど海南三亜市内の免税店を取材したところ、関連政策がまだ明らかではないため、免税店の経営状況は明らかに人の意に及ばないことが分かった。

「国務院の海南国際観光島建設の発展推進に関するいくつかの意見」が発表された後、海南の免税政策は社会の注目を集め、「免税」は海南国際観光島建設の重要な「利益」とされている。しかし、経済参考報の記者がこのほど海南三亜市内の免税店を取材したところ、関連政策がまだ明らかではないため、免税店の経営状況は明らかに人の意に及ばないことが分かった。海南免税の将来の政策の行方について、各界は離島免税ショッピング政策、特に国民免税に高い期待を寄せている。

専門家は、国民の免税政策を実行し、海南に日用品消費免税区をさらに建設することは、国内消費需要を拡大する地域的な戦略的措置であり、海南観光産業の発展を大いに促進するとみている。

供給対象が厳格に限定されている免税店は閑散としている

『経済参考報』の記者が三亜市内の免税店で見たところ、免税品は通常のデパートより10%-40%安いが、免税店内は依然として閑散としており、外国人客はごくわずかで、問い合わせに来た客の多くは国内観光客だった。

海南省はすでに海口、三亜、瓊海、万寧の4市でそれぞれ市内免税店を開設することを許可された。2009年9月1日、三亜市内の免税店第1期香水化粧品エリアが正式に対外試験営業を開始した。2010年3月31日に三亜店の2期国際時計、ファッション精品と海南特産区が営業し、2010年9月に三亜店の3期国際精品専門店が営業し、大型の国際ブランド専門店を導入する。三亜店の全体営業面積は7000平方メートルに達する。

「これは現在の三亜で最も高級なデパートであり、国際ブランドの香水は三亜で最も完備しており、一線の国際的な名表もたくさんある」。装飾が洗練され、高級商品が豊富な三亜市内の免税店で、販売マネージャーの江松霖氏は「経済参考報」記者にさまざまな国際一線ブランドの商品を一つ一つ紹介した。

三亜市内免税店は三亜大東海風景勝地に隣接し、市街地から大東海、亜龍湾に向かうために必ず通る道に位置し、地理的な位置が優れており、空港、亜龍湾から車で20分しか離れておらず、交通も非常に便利である。

しかし、「経済参考報」の記者は三亜市内の免税店で、免税品は普通のデパートより10%-40%安いが、免税店内は依然として閑散としており、外国人客はごくわずかで、問い合わせに来た顧客の多くは国内観光客だった。

中国免税品（集団）本社の関係責任者によると、現行の政策規定によると、市内免税店の供給対象は「出国する外国人旅行者、外国籍華人、華僑、台湾・香港・マカオ同胞旅行者」。一方、海南省観光客のうち現行の市内免税店の供給対象に合致する外国人観光客数は海南省観光客総数の4%にすぎず、免税ショッピングを通じて海南国際観光島の建設を推進する役割は限られている。

江松霖氏は免税店の営業以来の販売実績について多くの話をしたくないと述べ、免税店の顧客源は主にロシア、日本、韓国、香港、マカオ、台湾から来ており、免税店の販売量と顧客数は基本的に三亜の観光市場の閑散期と一致しており、変動が大きいと記者に語った。

三亜市内の免税店で買い物をしている旅行者は、出国航空券を提示するには三亜から国外に直行する必要があり、他の都市から国外に向かって三亜だけを中継する航空券や三亜を出発して国内の他の都市で中継出国することはできない。また、お客様は買い物の際にパスポートや航空券などを提示する必要があります。また、観光客は購入後に直接荷物を引き取ることはできず、免税店から提供された書類で出国前に鳳凰空港国際出発ターミナル免税店の荷物受取所で購入した商品を受け取る必要がある。

統計によると、2008年に海南省は国内観光客1962万人を受け入れ、観光客数の95.2%を占め、観光客数の圧倒的多数を占めた。

三亜市の李柏青副市長も、三亜市内の免税店がオープンした後、短期的には周辺地域に大きな影響はないと述べ、「規模が小さいため、市場ができておらず、製品の規模もはっきりしておらず、国内市場にも大きな衝撃は与えない」と話した。

三亜は海南の外国人観光客が最も多い都市としてはまだそうだが、現在の免税政策の下で、海口、万寧、瓊海などの他の3つの市内免税店も将来開業した後も「冷遇」を免れないと予想される。統計によると、2007年、海南免税品の販売金額は4047万1700元で、香港の64億ドルと沖縄、済州島の2億ドルのレベルをはるかに下回った。

離島免税ショッピング政策の中核は国人免税

現在、中央政府は離島の免税ショッピング政策を明確にしてほしい。「許可するかどうか？どうするか？どのような制限条件があるか？外資やその他の内資の参入を許可するか？どのような方法で参入するか？これらの政策は早く明確にしないと、多くの仕事ができない」。

『経済参考報』の記者の取材によると、海南各界は国が国際観光島の離島免税ショッピング政策をできるだけ早く明確にし、国民の免税の推進を加速させることを望んでいることが分かった。

「離島免税ショッピング政策、特に国人免税政策が早く登場することを非常に期待しており、多くの国内顧客が免税店に問い合わせに来ており、名表コーナーの前で2回試着すると支払いが必要な顧客もいるが、販売員は購入条件に合わないとしか言いようがなく、非常に残念だ」と江松霖氏は述べた。

李柏青氏は、免税は国が海南に与えた産業発展政策であり、国際観光戦略を発展させるための支持的な政策だと述べた。「当面の急務は免税政策の実行であり、欲張ってはならない。現在、国際観光島で最も実行しなければならない政策の一つは離島免税ショッピング政策であり、その中の国人免税は核心問題であり、魅力も最大である」。

海南省商務庁外商投資管理処の陸敏処長も、「海南省は韓国の済州島や日本の沖縄島など観光業が発達している地域の経験を参考にして、国民に免税の待遇を与え、国民は毎年一定額で免税品を購入し、主な目的は観光客を誘致することだ」と述べた。

「国人免税と市内免税店の政策は海南観光にとって極めて重要な役割を果たすだろう」と陸敏氏は述べた。海南に来て離島ショッピングの税金還付政策を実行すれば、香港、韓国、日本、欧米に買い物に来た多くの国人が海南に移り、「この分の消費力を国内に残しておく」と述べた。

陸敏氏は記者にこのような勘定を計算した。ルイス・ウェドン氏のバッグ1つは、香港での価格は1万2000香港ドルで、天津では2万元前後だ。航空券を入れても5000元程度で、「これは確かなメリットだ」

陸敏氏は、現在、中央政府が離島の免税ショッピング政策を明らかにしてほしいと述べた。DFS、DU FRYなどの有名な免税品経営グループ、韓国やフランスなどの大手免税品経営グループ、国内の一部の大手上場企業は海南免税店の建設に参加する意向を持っている。「しかし、政策が明確ではないので、私たちは人とビジネス交渉や入札書類の準備などの仕事をすることはできません」と陸敏氏は述べた。

陸敏氏によると、現在の関連政策の規定によると、免税店の経営管理は中国免税品（グループ）本社が行うしかないという。「内外資が4つの免税店の建設に参加し、実力のある経営者を導入し、海南の4つの免税店が公開、公平、公正の原則に基づいて入札を行うことを支持し、業界全体のサービス品質と競争力を高めることができることを望んでいる」。

日用消費財免税区の設立による政策の最大効果の発揮

海南省に日用消費財免税区が建設されれば、全島で買い物免税政策を実行し、開放度がより大きくなることを考慮して、観光客数の20%から25%増加を牽引し、1人当たりの消費増加を15%から20%前後促進すると予測している。

関係専門家によると、離島の免税ショッピング政策が明らかになった後、海南省の日用消費財免税区を早急に設立し、国際観光島の免税政策に最大の効果を発揮させるべきだという。

中国（海南）改革発展研究院の甘露助研究員によると、海南日用消費財免税区の3つの特徴は、一、範囲を拡大することだ。免税範囲は現在の市内免税店4店から島全体に拡大された。二、集団を拡大する。ショッピング免税の対象は現在の海外観光客から海外国内観光客まで拡大し、本島住民は香港のように免税品を購入し、人民の生活は実益を受けている。三、品種を拡大し、現在の輸入品と贅沢品から良質な国産品を含むように拡大する。国産品は税金還付（免除）優遇を実施し、海南で販売された国産日用消費財を輸出と見なし、国が規定した輸出税還付率を参照して税収優遇を与え、直接商品単価から控除することができる。

甘露氏によると、免税対象と免税範囲では、自国人観光客、外国人観光客、本島住民は免税日用品を購入できるが、免税範囲には違いがあるはずだという。例えば、自国人観光客が購入する免税品には回数制限はありませんが、金額と数量制限があります。外国人観光客が出国して購入する免税品は回数、金額、数量制限がない。本島の住民は島内で免税日用消費財の無制限、限度額、回数制限規定を購入するが、離島の場合は国内観光客によって限度額購入を実行し、免税商品の離島への郵送は許可しない。

統計によると、済州島は離島免税ショッピング政策を実施した後、観光客の11%増を牽引した。甘露氏によると、海南省に日用消費財免税区が建設されれば、全島で買い物免税政策を実行し、開放度がより大きくなることを考慮して、観光客数の20%から25%増加を牽引し、1人当たり消費の15%から20%前後の増加を促進すると予測している。