工信部が「第12次5カ年」の中小企業成長計画を発表する。

『十二五』中小企業成長計画』

前言。

中小企業はわが国の国民経済と社会発展の重要な力である。

中小企業の良好かつ迅速な発展を促進することは、国民経済の安定した比較的速い発展を維持する重要な基礎であり、民生と社会の安定に関係する重要な基礎である。

本企画は「第11次5カ年」の時期に中小企業の成長プロジェクトを実施する基本状況を総括し、今後5年間の中小企業の発展に直面する国内外の環境を分析し、我が国の経済発展方式の転換を加速し、経済構造を最適化し、各民族の人々のより良い生活と新たな期待に応える新たな要求を提出しました。

本計画は「第12次5か年」期間に引き続き「中小企業成長プロジェクト」を実施し、中小企業の発展の質を高める行動綱領であり、中小企業の計画と政策を制定する重要な根拠である。

本企画は「中華人民共和国中小企業促進法」、「中華人民共和国国民経済と社会発展第12次5カ年計画要綱」及び「国務院中小企業の発展を一層促進するための若干の意見」などに基づき作成する。

第一章主要な成績と情勢に直面する

一、主要な成績

「第十一次五カ年」の時期は中小企業の安定した比較的速い発展の5年間である。

党中央、国務院の正しい指導の下、各地区、各関係部門は中小企業の成長プロジェクトを積極的に実施し、政策の支持を増やし、社会サービスを充実させ、発展環境を絶えず最適化する。

中小企業は積極的に国際金融危機に対応し、構造の調整を加速し、発展方式を転換する。

政策支援と市場メカニズムの共同作用の下で、中小企業は品質と素質を発展させて新たな段階に上がり、経済発展を促進し、社会就業を拡大し、

経済貢献がたえず拡大する。

2010年末、全国工商登録中小企業は1100万社を超え、個人経営者は3400万人を超えた。

工業を例にとると、2010年は全国規模以上の中小企業が44.9万社で、2005年より50.1%伸び、年平均8.5%伸び、規模以上の企業の数の99.3%を占めた。全国規模以上の中小企業の工業増加値は17.5%伸び、規模以上の工業増加値の69.1%を占めた。

就職主ルートの役割が絶えず明らかになっている。

「第11次5カ年計画」期間において、中小企業は都市部の就業職位が4400万人以上増加し、そのうち、規模以上の中小工業企業の従業員は5636万人から7056万人に増加し、規模以上の工業従業員の77.9%を占めた。

中小企業は80%以上の都市就業職位を提供し、農村の余剰労働力、国有企業一時帰休者の再就業と大卒者の就業の主要ルートとなる。

技術革新能力は絶えず強化されている。

試算によると、中小企業は全国の約65%の発明特許、75%以上の企業技術革新と80%以上の新製品開発を提供している。

全国の科学技術園区、ハイテクパークの中で、中小企業の割合は70%を超えました。

2010年末、国家ハイテク企業の中の中小企業の割合は82.6%に達しました。

第二次全国科学研究と試験発展（R&D）資源調査データ公報によると、2009年に全国でR&D活動を展開する規模以上の企業の中で、小型工業企業は23953社に達し、65.8%を占め、民間企業は16153社に達した。

中小企業はすでに我が国の自主的創造革新能力を高め、経済発展方式の転換を加速する新手となっている。

産業構造は絶えず最適化されている。

「第十一次五カ年」の時期に、中小企業は一般的な加工製造、卸売り小売などの伝統産業から、ハイテク産業、現代サービス業などの分野への拡大を加速し、資本集約型と技術集約型の製品とサービスの比重は持続的に増加し、製品の品質は絶えず向上し、ブランドの数は絶えず増加しています。

中西部の中小企業は急速に発展し、中西部地区の規模以上の中小工業企業は13.8万社で、全国規模以上の工業企業の30.5%を占めています。税金5509億元を実現し、全国規模以上の工業税金総額の20.3%を占めています。

全国で中小企業の集積を特徴とする産業群は2000以上に達し、50%の工業中小企業は各種集積区で発展しています。

中小企業と非公有制経済は市場競争に広く参加し、市場配置資源の発揮に有利である。

企業の人員の素質と管理水準は絶えず向上しています。

中小企業の銀河育成プロジェクトを組織して実施し、経営管理、政策法規などの現場研修80万人、情報化教育110万人を完成させる。

専門技術人材の知識更新プロジェクトを実施し、中小企業のために240万人の人員を育成します。

中小企業管理コンサルティングサービスの実施を推進し、中小企業の経営管理の改善を支援する。

中小企業の経営管理者、専門技術人材などの人員素質と経営管理水準は絶えず向上して、いくつかの管理科学、経営規範、成長性の良い模範企業を形成しました。

「第十一次五カ年」の時期に中小企業が成長して得た良好な成績は、各地区、各部門が党中央、国務院の一連の方針政策を全面的に貫徹し、開拓と革新、難関を克服し、努力した結果である。体制体制体制を整備し、社会革新の活力を引き出す結果である。社会化サービス体系の建設に力を入れ、中小企業に対するサービスの強化と改善の結果である。

これは「十二五」の時期に中小企業が成長するための強固な基礎を打ち立てた。

二、情勢に直面する

「第12次5か年」の時期は、わが国は依然として大きな役割を果たすことができる重要な戦略的機会期にあります。

中小企業の成長は国際と国内の経済の巨大な変革がもたらした歴史的なチャンスと厳しい挑戦に直面しており、「方式転換、構造調整、上水準」は必須の位置にある。

（一）有利な条件

–市場空間がどんどん拡大しています。

わが国の経済は引き続き急速な発展時期にあり、工業化、情報化、都市化、市場化、国際化が進み、一人当たりの国民所得は着実に増加し、住民の消費能力は絶えず増強され、市場需要の潜在力は巨大である。

民生優先、内需主導、消費駆動の政策方向は、中小企業の成長に新たな市場機会をもたらす。

国際金融危機後の世界的な産業調整は、中小企業が大企業と多国籍企業との分業協力を強化し、グローバル産業チェーンへの参入を加速させることに有利である。

–発展分野がどんどん広がる。

国際金融危機が新たな技術革命を生み、情報ネットワーク、生物、再生可能エネルギーなどの技術が新たな飛躍を下支えしている。

中国の経済構造の戦略的調整が加速され、戦略的新興産業、現代サービス業と現代農業が発展し、地域間の産業移転が加速され、市場参入の緩和が行われ、民間投資分野を拡大し、中小企業の成長に新たな発展空間を提供しました。

–政策措置は絶えず改善されている。

各級の政府と関連部門は中小企業の発展を高度に重視し、相次いで中小企業の発展を促進する政策措置を打ち出し、比較的に完備した財政税、金融、社会保障、公共サービスなどの政策支援体系の形成を加速し、中小企業の成長のために政策の障害を保護した。

–社会サービスは絶えず強化されています。

中小企業の公共サービス

（二）チャレンジに直面する

–構造調整タスクは非常に重いです。

中小企業は主に伝統産業に集中しており、革新力が強くなく、一部の業界の生産能力が過剰で、配置が似ている現象が目立つ。サービス業の中小企業の発展が遅れ、産業構造が不合理である。

地域の発展が不均衡で、中西部地区の中小企業の発展が足りない。

中小企業は資金、技術、人材、情報が一般的に不足しているため、産業構造の最適化目標を実現するには、任務が重く、圧力が大きい。

–資源環境などの制約が強化されつつあります。

初级制品と大口商品などの原材料価格と労働力コストは上升圧力に直面し、土地、エネルギー、环境などの制约要素が强まる。

中小企業の多くは産業チェーンのローエンドにあり、製品の付加価値が低く、消化コスト能力が弱い。

いくつかの中小企業の資源の利用率は低くて、環境汚染は重くて、安全の隠れた危険は多いです。

中小企業は「資源と価格を競い合い、環境と戦う」という従来の道を歩むのは難しい。

–市場競争が激しくなります。

国際金融危機の影響は深遠で、市場、資源、人材、技術、標準などをめぐる競争はもっと激しいです。

国際貿易保護主義の台頭、技術的貿易障壁などの貿易保護手段が絶えず新たになり、ますます隠れてきました。貿易摩擦範囲は徐々に伝統産業からハイテク産業に広がり、人民元の切り上げ圧力が増大し、中小企業が国際市場に進出することはより大きな困難に直面しています。

多くの中小企業の技術と管理が立ち遅れ、製品が似てきて、国内市場の同質化競争と不公平競争現象は根本的に変わっていません。

–中小企業の成長を制約する体制的要因は依然として存在する。

中小型金融机関の発达不足は、中小企业の融资の难しさが依然として目立っています。企业に関わる有料料金は多すぎて、违法な徴収は何度も禁じられています。中小企业の负担は依然として重いです。公共サービスのインフラが弱く、サービスの质はまだ向上しています。

第二章全体の考え方と主要な目標

一、思想と基本原則を指導する

「第12次5か年」の時期における中小企業の成長の指導思想は、科学的発展観を深く貫き、経済発展方式の転換を加速させ、政策法規体系を絶えず改善し、環境をつくり、サービスを改善し、中小企業の発展を大いに支援し、中小企業の構造と転換成長を一層最適化し、技術革新能力と企業管理水準を高め、中小企業の内生成長、革新駆動の発展軌道を推進することである。

「十二五」の時期に中小企業の成長を促進する基本原則は：

就業優先を堅持する。

中小企業の発展を促進することを民生の保障と改善、社会の安定を維持するための重要な戦略任務とし、小型の小型企業を強力に支援し、労働集約型企業を発展させ、あらゆる方法で就業規模を拡大する。

創業精神を発揚し、創業主体を育成し、創業能力を高め、新企業の創立と発展を促進する。

内包の発展を堅持する。

構造の最適化を主攻方向とし、産業分布構造、規模構造、組織構造、製品構造のさらなる最適化を推進する。

中小企業の成長が要素駆動から革新駆動への転換を実現し、革新に有利な体制とメカニズムを形成し、革新に有利な社会雰囲気と文化を作る。

産学研の結合を促進し、科学技術の成果を中小企業に転送する。

「特別新鋭」を堅持する。

「特別精特新」の発展方向を中小企業の転換とアップグレード、発展方式の転換の重要なルートとし、中小企業の生産要素配置の最適化を導き、中小企業の集積発展を促進し、「小而優」「小而強」の企業を形成し、中小企業と大企業の協調発展を推進する。

分類指導を堅持する。

経済発展方式と経済構造の戦略的調整の全体的な要求を転換することによって、中小企業の分布が広く、個人差が大きい特徴によって、異なる地域、異なる業界、異なるタイプと異なっている。

二、主要目標

「第12次5か年」の時期における中小企業の成長の全体的な目標は、中小企業の発展環境が持続的に改善され、創業革新の活力がさらに強化され、産業構造が明らかに最適化され、経営管理水準が不断に向上し、生存能力、競争力及び持続可能な発展能力が絶えず増強され、全体の発展品質が全面的に向上し、社会貢献がより際立っていることである。

「第12次5カ年」の時期における中小企業の成長予想目標は：

–穏やかで速い成長を維持します。

工商登録中小企業の世帯数は年平均8%伸び、規模以上の中小工業企業の世帯数は年平均6%伸びています。

中小工業企業の増加率は年平均8%の伸びを実現した。

新規雇用は絶えず増加し、従業員の労働報酬は徐々に増加している。

–技術革新能力は明らかに強化されています。

中小企業の研究と試験発展経費支出は主要業務収入の比重を占めて絶えずに向上し、革新能力、知的財産権創造優位と有名ブランドの革新型中小企業を形成しています。

–産業構造が明らかに最適化されている。

中小企業は現代サービス業、現代農業と戦略的新興産業における比重を持続的に高め、特色の鮮明、生態環境保護、競争力のある中小企業産業クラスターを発展させる。

単位のエネルギー消費量の増加、単位の工業増加による消費水量の減少は全国の工業平均水準に達し、主な汚染物質の排出削減は国家の制約性要件を満たしている。

–情報化応用レベルが著しく向上しています。

中小企業が情報技術を応用して研究開発、管理と生産コントロールを展開する割合は45%に達し、電子商取引を利用して購買、販売などの業務を展開する割合は40%に達し、中小企業情報化サービスプラットフォームは基本的に創立された。

–企業員の素質と管理レベルが明らかに向上しました。

各種類の中小企業経営管理人材を250万人育成する。

社会的責任意識が強くなり、誠実さが著しく向上し、労働者と消費者の権益を確実に保障する。

第三章主要任務

経済発展方式の転換を加速し、中小企業の成長に対してより高い要求を提起し、新時期に中小企業の成長プロジェクトを実施するために新たな内包を与えた。

中小企業の発展の質と利益の向上に努めることは「十二五」の中小企業の成長の中心任務である。

一、更に創業の革新活力と就業能力を強化する。

創業革新の活力を奮い立たせ、市場主体の発展を促進することを就業拡大、民生改善の重要な措置として、小企業の創設を奨励し、新たな持ち場を開発し、「十二五」期間中に中小企業の数が持続的に増加し、社会により多くの就業機会と持ち場を提供するよう努力する。

中小企業の技術革新能力の向上を堅持し、中小企業の技術革新をサポートする力を強め、中小企業の技術革新に有利な環境を作り、中小企業の革新発展の道を促進する。

市場参入を確実に緩和し、各種の有形無形の障害を除き、民間資本が基礎産業とインフラ、市政公共事業、社会事業、金融サービス、国防科学技術工業建設などの分野に参入するよう奨励し、誘導し、企業の発展空間を広げる。

起業を奨励する税収優遇政策、小額担保ローンなどの支援政策を実施し、改善し、行政管理を強化し、起業サービスを強化し、起業を通じて就業を促進する。

二、産業構造をさらに最適化する

構造調整を中小企業の成長を促進する主攻方向として堅持し、「十二五」末までに大きな進展を目指す。

産業分布構造を最適化する。

中小企業を現代農業に導き、

企業の規模構造を最適化する。

高成長性の中小企業を支持して強くして、主業の際立っている、自主的な核心技術を持って、規模の効果と利益を持って、動力の強い先導企業になります。

中小企業を専門化発展の道に導き、大企業または先導企業が協力してセットにする産業チェーンの中の基幹企業になる。

中小企業が個性化、多様な市場ニーズに適応し、一定の地域と細分市場の「小巨人」企業になることを奨励する。

企業の製品構造を最適化する。

ブランド戦略を実施し、ブランド品の数量と比重を高め、自主知的財産権の新製品を開発し、競争力が強く、知名度が高いブランド製品を育成し、老舗などの伝統ブランドを保護し、ブランド育成のサポート力を強める。

製品の品質を向上させ、優れた製品をサポートし、品質安全保障を強化する。

立ち後れた生産能力の淘汰を急ぐ。

国家の関連法律法規を厳格に執行し、財政・租税、金融、環境保護、土地、産業政策などの手段を総合的に運用し、中小企業の立ち遅れた技術、工芸と装備の淘汰を加速し、産業構造の最適化を促進し、資源とエネルギーを節約する。

三、さらに「特別精特新」と産業クラスタの発展レベルを向上させる。

中小企業の成長を促進する重要な手段として、集中発展を中小企業の成長を促進する力点とし、企業間の緊密な分業協力関係を構築し、中小企業の「专精特新」競争発展の新たな局面を形成するよう努力する。

「配置が合理的で、特色が鮮明で、用地集約、生態環境保護」の原則に基づき、上述の下流企業の分業協力、ブランド企業が主導的で、専門市場を導きとする産業クラスター建設を積極的に推進する。

統一計画を強化し、市場志向を堅持し、地域の優位と特色を強調し、専門化産業クラスターを発展させる。

異なる地域、異なる業界の特徴に適応し、多様な種類の産業クラスター発展パターンを探索する。

産業クラスターの環境整備を強化し、産業集積条件を改善する。

中小企業の専門化の発展を支持して、生産プロセス、製品とサービス、市場の専門化のレベルを高めて、産業チェーンの中のある一環の強者になります。

大手企業と先導企業がセットにする重要部品、部品を生産する基幹型中小企業に育成する。

大企業のために組み合わせてセットにすることを励まして、中小企業の分業の協力を強化して、いくつかの“組み合わせの専門家”を育成します。

中小企業の精密化の発展を支持して、精密で効率的な管理制度と流れを確立して、精密な管理を展開して、精良な製品を生産して、精致なサービスを提供します。

高、精、尖った製品とサービスで市場を獲得しました。

中小企業の差別化成長の道を歩み、市場競争の優位性を勝ち取るよう奨励する。

中小企業の特色化の発展を支持し、地方の特色産業を大いに発展させ、さまざまな層、異なる消費群体の需要を満たすことから出発し、「特」の字の上で文章を作り、人に私の有がないようにする。

中小企業の新規化発展をサポートし、技術革新、技術革新、機能革新を通じて、製品とサービスの革新を実現し、「新」で勝利し、核心競争力を高める。

四、企業管理水準をさらに向上させる。

管理構造の完備、管理革新の推進、企業全体の素質の向上を中小企業の成長を促進する重要な基礎として堅持し、「第12次5か年」の末までに、基本的に完備、実施しやすく、効果的な中小企業科学管理制度を確立することを目指します。

現代企業制度の基本的な要求に従って、中小企業の管理構造を改善し、条件のある中小企業の株式開放を推進し、科学的で合理的な企業統治構造と管理体制を確立する。

中小企業の基礎管理を強化し、戦略、財務、マーケティング、ブランド、品質、リスク、安全と省エネ管理を強化し、企業文化の建設を推進し、管理革新を推進し、管理水準を向上させる。

人を基本とし、人を重視する要素を堅持し、人材資源の開発に力を入れ、高素質の企業経営者と従業員チームを育成します。

環境保護を強化し、クリーン生産、安全生産に努める。

企業賃金集団協議制度を確立し、改善し、

五、中小企業のサービス体系をさらに充実させる

サービスシステムの整備を中小企業の成長を促進する重要な保障として堅持し、「十二五」末まで中小企業のサービス環境の一層の最適化を目指します。

政策の指導と市場メカニズムの役割を発揮し、サービス資源の配置を最適化し、中小企業のサービス機構を中核として、業界協会（商会）と専門サービス機構などをベースに、各階層のサービス機構が縦方向に貫通し、各サービス機構が横方向に協力し、各種サービス資源を開放して共有する中小企業サービス体系の形成を推進する。

【コラム1】中小企業のサービス体系を充実させる

1教育サービス主体は中小企業サービス機構を大いに育成し、その核心的役割を発揮し、業界協会（商会）などの社会団体組織の積極性を十分に引き出し、各種専門サービス機構の発展を奨励する。

2サービスプラットフォームを構築し、中小企業の公共サービスプラットフォームを整備し、中小企業の公共サービスプラットフォームのネットワーク建設を加速し、サービス資源、集積サービス手段、補完サービス機能を集め、重複建設を減少させ、中小企業にタイムリーで便利なサービスを提供する。

3サービス機能を強化し、創業サービス機能、革新サービス機能、融資サービス機能、管理コンサルティングサービス機能、情報サービス機能、人材育成機能、市場開拓サービス機能を強化する。

4サービス機構を健全化し、サービス機構間の連絡と協力を強化し、サービス協同機構を確立し、サービス資源の共有を実現する。

中小企業情報サービスネットワークの相互接続と一体化の建設を加速し、仮想サービスシステムと実体サービス資源の共同サービスを形成する。

監督と評価メカニズムを確立し、サービス機構の規範的発展を推進する。

5サービスの質を高め、中小企業のサービス基本規範を確立する。サービス機構の従業員能力を向上させる。

6サービスの配置を最適化し、企業の共通性需要と個性的な需要を両立させ、地域の共通性需要を満たすことを重点とし、地方はサービスエリアの特色ある経済を重点とするサービス構造を構築する。

第四章キープロジェクトと行動計画

一、中小企業の公共サービスプラットフォームのネットワーク建設プロジェクト

中小企業の公共サービスを主導として、情報、融資、担保、技術、人材育成、市場開拓、管理コンサルティング、対外協力などの専門サービスを導き、サービス分野と中小企業に対するサービスの範囲を拡大し、サービスの質は絶えず向上しています。

中小企業のサービス体系の建設を加速するための指導意見を制定し、サービス体系の建設レベルを全面的に向上させる。

公開、公平、公正の原則に従い、省級公共サービスモデルプラットフォームの建設を基礎に、業績が際立ち、公信度が高く、サービス面が広い国家中小企業の公共サービス模範プラットフォームを認定し、育成し、模範プラットフォームの管理を強化し、模範的な効果を発揮する。

4000の中小企業の公共サービスプラットフォームの構築と完備をサポートし、500の国家中小企業の公共サービスモデルプラットフォームを重点的に育成し、各種の社会サービス機構を動かして中小企業のサービスを展開する。

「第12次5か年」の中小企業の公共サービスプラットフォームのネットワーク建設プロジェクトを実施し、財政資金の支援力を強め、社会投資を導き、条件を備えた省級地区に中小企業の公共サービスプラットフォームネットワークを構築し、健全化する。

省レベルの公共サービスプラットフォームをハブとして、主要都市と重点産業クラスター公共サービスプラットフォームを「ウィンドウ」とし、オンラインサービス、コールサービスなどの便利なサービスチャネルを通じて、オープンサービスホール、バーチャルサービスと実体サービスが連携し、専門サービスチームがサポートし、中小企業に探してもらえ、役に立つ、保証できるサービスを提供します。

「第12次5か年」の末までに、80%以上の省（自治区、直轄市、計画単列市）は基本的に情報の開通、機能の充実、サービスの協同、資源の共有、需給のドッキングが便利な中小企業の公共サービスプラットフォームネットワークを形成する。

二、中小企業の革新能力建設計画

技術改造と技術革新をサポートする。

中小企業の先進的な適用技術及び新技術、新設備、新材料の活用をサポートし、伝統産業を改造し、技術のアップグレードを加速し、生産プロセスを最適化し、製品の品質と付加価値を高め、生産効率を高め、省エネ・排出削減と安全生産水準を向上させる。

研究開発投資加算控除政策の実施を推進し、中小企業の研究開発への投資を促進し、条件付き中小企業の企業技術センターの設立を支援する。

中小企業の技術革新を奨励する財政・租税金融政策を充実させ、中小企業のイノベーションの活力を引き出し、革新型中小企業の比重を絶えず高める。

中小企業が国家科学技術計画プロジェクト、軍民両用技術開発と産業化に参加することをサポートします。

中小企業の知的財産権推進プロジェクトを実施する。

知的財産権の知識を普及させ、中小企業の知的財産権意識を高める。

特定のテーマの訓練を実施し、中小企業のために知的財産権管理者を育成する。

特許指導、特許代理、特許早期警報及び特許サービス中小企業活動を展開し、自主的な知的財産権の優位性を持つ中小企業を形成し、中小企業の創造、運用、知的財産権の保護及び管理能力を向上させる。

技術革新サービスプラットフォームの構築をサポートします。

産業クラスター、中小企業集積区及び軽工業、紡績、電子情報、ソフトウェアと情報サービスなどの業界において、中小企業向けの技術革新サービスプラットフォームの建設を重点的にサポートし、中小企業に製品開発、検査、技術普及、省エネ排出削減、再循環と安全生産などの技術サービスを提供する。

中小企業の共通技術、肝心な技術の研究と開発を強化し、モデルチェンジ・アップグレードを加速するために強力なサポートを提供する。

産学研の協力を促進する。

中小企業と専門学校、科学研究を奨励する。

品質と標準の仕事を強化する。

中小企業の品質承諾活動を推進し、品質と信用システムを確立し、品質と信用の自律レベルを向上させる。

中小企業のブランド建設指導を強化し、中小企業のブランド価値を高めるために技術サポートを提供する。

中小企業が積極的に標準化された良好な行為を展開し、企業の創造活動を推進し、標準化された管理水準を向上させる。

三、中小企業情報化推進プロジェクト

「政府の提唱、企業主体、社会参加」の原則に従って、中小企業の情報化推進プロジェクトを引き続き実施し、情報技術の中小企業の核心業務段階での普及と応用の深化を加速し、企業のイノベーション能力、管理水準と競争力を高める。

中小企業の情報技術の応用水準を高める。

分類指導を強化し、条件のある中小企業に資源計画管理（ERP）、サプライチェーン管理（SCM）、顧客関係管理（CRM）及び物流配送情報化を指導する。生産装備のデジタル化改造を展開し、生産プロセスの自動化と知能化を実現し、製品の品質と効果を向上させる。

生産経営管理と方策決定情報システムの一体化を普及させ、管理と方策決定のレベルを高める。

中小企業の情報セキュリティ保護を強化し、企業の情報化応用を保障し、促進するよう支援し、指導する。

産業クラスターの「二化」融合作業を推進する。

中小企業情報化サービスプラットフォームを確立し、健全化する。

情報化サプライヤーとサービス業者にソフトウェアすなわちサービス（SaaS）、クラウドコンピューティングなどの技術を利用し、中小企業の応用に適した情報技術製品とソリューションを開発するよう奨励する。地域、業界の中小企業向けの研究開発、管理、電子商取引、電子署名と認証、信用融資などの情報化応用サービスプラットフォームを建設し、中小企業の技術革新、生産プロセス、経営管理、市場開拓、人材育成、資金調達と融資をサポートする。

模範企業を育成し、中小企業の情報化業績評価を展開し、典型的な企業の経験を宣伝する。

中国の中小企業情報網を完備させる。

中国の中小企業情報ネットワークの名称、ドメイン名と標識を統一し、国家、省、市の三級情報ネットワークシステムを次第に形成する。

中小企業の需要を方向誘導にして、情報サービスのモードを革新して、サービス能力と品質を高めて、サービスの広さと深さを拡大して、橋梁ときずなの作用を発揮して、もっと多い優良品質のサービス資源を統合して動かして中小企業の情報サービスに参与します。

業界ウェブサイトの発展を奨励します。

四、小企業設立計画

「小企業を創立し、新しいポストを開発し、起業して就業を促進する」という仕事方針に基づき、創業環境を改善し、創業主体を育成し、起業サービスを強化し、起業基地を建設し、新企業、特に小型企業の創立と発展を促進し、就業を拡大する。

創業の主体を育てる。

創業宣伝と創業教育を強化し、創業意欲を奮い立たせる。

起業家が国家、地方優先と重点的に発展する労働集約型産業、サービス業、戦略的新興産業の創業発展を奨励する。

創始企業に対しては、業界の特徴に応じて、資金などの参入許可条件を合理的に設定し、法律で定められた範囲内で登録資金の分割払いが可能である。

法律法規の規定の条件、手順と契約によって、創業者は家庭住所、賃貸住宅、臨時商業用部屋などを創業経営の場所とすることができます。

起業家や起業家の起業家を奨励し、起業園区に集約的に進出する。

起業研修を強化する。

創業者の素質と創業能力を高めることを重点にして、創業意欲があり、一定の創業条件を備えている人員に対して創業トレーニングを行い、彼らに創業環境を理解させ、関連政策法規を熟知し、企業経営と管理に必要な知識を掌握し、各種類の経済組織を申請する方法を把握し、創業能力を増強させる。

知識講座、判例教育、経験交流、実際の訓練などの多種類のトレーニング方式を採用して、創業トレーニングのターゲット性と実用性を強化し、創業トレーニングの品質と実際的効果を高める。

創業サービスを深化させる。

既存の中小企業のサービス体系に頼って、各種類を改善します。

小企業創業基地の設立をサポートします。

休眠している工場と場所を利用して、小企業の創業基地を改造して建設することを支持します。

既存の経済技術開発区、工業園区、ハイテク産業開発区、大学科学技術園区、創業園区、国家新型工業工業産業模範基地などで、小企業の創業基地を設立することを奨励します。

重点的に育成して支持します。強い創業指導サービス機能を持っています。運営規範、業績が際立っている小企業の創業模範基地です。

各種類の中小企業の発展を支援する特別資金を利用して、3000の小企業の創業基地のインフラ、創業場所とサービス設備などを建設して改造することを支持して、創業者のために生産経営場所を提供します。

創業指導サービスチームを設立し、健全化する。

定期的に起業家の指導者の訓練を通じて、専門家の起業家の指導サービスチームを形成します。専門家の募集制度を創立することによって、起業家の経験があり、起業家の政策に詳しい優秀な企業家、起業家の成功者、専門家の学者、および各業界の専門家が起業サービス専門家のチームに参加し、徐々に高素質の起業サービス指導専門兼職チームを形成します。

国家が創業で就業を牽引する各政策を徹底し、行政審査事項をさらに減少させ、合併させ、審査内容、標準と手順の公開化、規範化を実現する。

手続きを簡略化し、処理時間を短縮し、仕事の効率を向上させる。

政策支援、起業訓練、指導サービスの形成を加速し、良好な起業環境を構築する。

五、中小企業管理の向上計画

企業を主体とし、専門的なサービス機関や専門的な人材を支える中小企業管理の向上計画を実施する。

中小企業の管理と管理革新を強化する。

中小企業に財務管理を強化するよう促し、企業会計準則、小企業会計準則を実行し、内部会計処理制度を確立する。

中小企業を指導して管理構造を完備させ、品質、計量、省エネ、安全、雇用などの管理を健全化し、法に基づいて経営し、誠実に信用を守り、社会責任を履行する。

条件のある中小企業が積極的に管理革新と体制革新を展開することを奨励する。

中小企業管理の革新経験を広める。

中小企業が管理革新経験を適時に総括し、全国、地方及び業界企業管理現代化革新成果検定活動に積極的に参加することを奨励する。

管理革新の成果の普及を強化し、模範となるバーを通じて、中小企業の管理水準の向上を推進する。

知力を導入し、国内外の先進的な管理経験を参考にする。

中小企業管理コンサルティングサービスの展開を奨励する。

業界協会、専門の管理コンサルティング機関、管理コンサルティングボランティアが中小企業管理コンサルティング活動を展開し、中小企業の管理改善を支援します。

専門レベルが高く、管理規範が高い管理コンサルティング機構を重点的にサポートします。

管理コンサルティングチームと管理コンサルタントを育成します。

中小企業の管理職の育成を強化する。

国家中小企業の銀河育成プロジェクトを引き続き実施し、企業経営管理人材の資質向上プロジェクトをスタートさせ、教育内容を絶えず最適化し、政策法規、戦略管理、財務管理、会計準則と資本経営、マンパワー、マーケティング、ブランド管理、パフォーマンス管理、安全生産などの面での研修を広範に展開し、管理者の素質を高め、企業管理水準の向上を促進する。

【コラム2】国家中小企業銀河教育

毎年約50万の中小企業の経営管理人材の育成訓練を完成します。

高等学校と優良品質の社会訓練機構に頼って、いくつかの中小企業の教育基地を建設します。

1「中小企業経営管理リーダー人材」育成計画。

中小企業家は毎年1000人で、研修期間は1年間です。

世界のビジョン、戦略的思考、革新的精神、経営能力を育成し、業界分野で一定の影響力を持ち、地域の経済発展を促進するために突出した貢献をした中小企業経営管理リーダーの人材を育成する。

2「中小企業経営管理基幹人材」育成計画。

毎年10000人の中小

3「中小企業中層経営管理人材」育成計画。

毎年10万人を研修します。

トレーニング形式は短期集中教育を主とする。

業務能力が突出し、職業素養が高く、現代的な管理理念を備えた中小企業経営管理人材を育成し、中小企業経営管理層の全体素質を高める。

4「中小企業経営管理人材遠隔教育」の育成計画。

毎年35万人を育成して、全国の範囲内で遠隔ネット、テレビメディア、モバイルインターネットなどの形式を通じて経営管理知識の普及訓練を行います。

5起業研修計画。

毎年5万人を研修し、短期集中教育を主とし、起業家経営管理者に起業能力、経営管理能力、企業家精神などの教育を提供しています。

六、中小企業市場開拓計画

商業貿易の配置計画を充実させ、商業センターを育成し、専門市場を発展させ、チェーン経営、フランチャイズ経営などの現代経営方式を普及させ、伝統的な商業貿易の改造を加速させ、集約経営を奨励し、中小企業の貨物の流れをスムーズにするために条件を創造する。

「万村千郷市場プロジェクト」を普及させ、農村の消費品市場のチェーン配送を完備させ、中小企業が農村市場の特徴に対して適切な製品とサービスを開発し、潜在力の大きい農村市場を開拓するよう誘導する。

中小企業が国内貿易信用保険を利用して国内貿易市場を開拓し、市場リスクを回避することをサポートします。

大企業の市場行動を更に規範化し、誘導し、不正競争を減少させ、調和の取れた市場環境を作る。

大企業と中小企業が協力して政府の購買活動に参加することを奨励する。

各種類の中小企業の製品技術展示センターを設立し、中小企業のネット取引プラットフォームを構築することをサポートします。

中小企業が電子商取引を利用して市場を開拓し、市場開拓のコストを下げることを奨励する。

引き続き中国国際中小企業博覧会を成功させ、中小企業の市場開拓に適したブランド展示会を重点的に育成し、発展させる。

中小企業の各種展示即売活動への参加を支持し、中小企業の出展ブース費の減額を奨励する。

中小企業の安定と国際市場開拓をサポートします。

輸出税還付などの政策をさらに実施し、充実させ、中小企業の国際市場開拓資金の役割を十分に発揮させ、輸出信用保険及び各種輸出信用の中小企業への支持力を増大させる。

中小企業が海外で技術とブランドを買収することを支援し、奨励し、製品とサービスの輸出を促進する。

条件のある中小企業をサポートして、海外に原材料基地、加工製造基地、研究開発設計基地とマーケティングルートを作ります。

中小企業が世界貿易組織の規則を運用して企業の合法的権益を維持することを指導して助けて、中小企業のために反補助金、反ダンピングなどの方面の法律援助を提供します。

業界協会の役割を十分に発揮し、業界の自律を強化し、中小企業の輸出入経営秩序を規範化させ、源から悪性競争と貿易紛争を避ける。

中小企業の海外サービスの料金を引き下げ、サービスの水準を高める。

中小企業の「外に出る」と「導入する」を結合させ、資金の導入、技術の導入と知力の導入を堅持する。

すでに調印された提携協議とすでに確立された政策対話メカニズムの役割を発揮し、中韓中小企業の電子商取引のドッキング、中独育成、中仏工業設計、夢徳林基金などの実務提携を深化させる。

中小企業の国際協力の新たなルートと新メカニズムを積極的に模索し、外国政府、国際機関と中小企業組織との二国間の協力と多国間の政策対話を強化する。

第五章保障措置

一、組織の指導を強化する

中小企業の発展の重要性に対する認識をさらに高め、国務院が中小企業の発展を促進する仕事指導グループと事務室の役割を十分に発揮させ、統一計画と政策の協調を強化し、仕事の方法を革新し、計画が順調に実施されることを保障する。

各級の地方政府及び中小企業管理部門は、計画指導の下、現地の実際と結びつけて、中小企業の各項目の仕事を計画案配し、分業を明確にし、作業メカニズムに従って、分類指導を強化し、本計画の各項目の任務の実行を推進しなければならない。

業界協会、商会などの社会サービス組織の積極性を引き出し、計画の徹底と実施を推進する。

企画宣伝と仕事指導を強化し、企画実施の協力を形成する。

二、政策措置を完備する

中小企業と非公有制経済の発展を促進するための各種政策措置を全面的に実施し、充実させ、新たな状況に応じて新しい問題を研究し、新しい政策を制定する。

制度的障害を解消し、独占業界の改革を深化させ、市場参入を緩和し、実施細則を制定し、民間資本を法律法規未明文立ち入り禁止の業界と分野に導入するよう奨励し、誘導する。

各級の財政が中小企業の発展に対する資金支援を強化し、重点的に支持し、支持方式を充実させ、公共サービス体系の建設に傾き、小型小型企業への支持力を強め、小型小型企業へのサービスを絶えず改善する。

国家中小企業発展基金の設立を加速し、社会資本を中小企業の発展に支援するよう誘導する。

現在の中小企業の税収優遇政策を真剣に実行し、さらに財政・租税政策の中小企業への支持力を強める。

税金徴収管理プロセスをさらに最適化し、納税サービスの質を向上させる。

中小企業に関連する各種の費用を引き続き整理し、行政事業の費用徴収と経営サービスの有料行為を規範化させ、中小企業の負担を軽減する。

政府が中小企業の発展を促進する具体的な方法を早急に打ち出し、統一的な政府の仕入れ情報発表プラットフォームを構築し、政府の仕入れ情報の透明性を高め、中小企業の情報取得コストを削減する。

三、融資サポートを強化する

中小企業の発展を支援する金融政策を全面的に実施し、中小企業の金融サービスの差異化に対する監督・管理政策を充実させ、財政・税政策の誘導を強め、小企業の金融サービスを重点的に強化し、改善する。

積極的に銀行業金融機関の革新体制のメカニズムを導き、金融商品、サービスとローンの抵当方式を革新し、中小金融機関を積極的に発展させ、小企業に対する融資規模と比重を拡大する。

村鎮銀行、貸付会社、資金互助社などの新しい金融機関の民間資本投資の発展を奨励する。

中小企業の信用システムの建設を加速し、中小企業の信用情報ネットワークの相互接続及びデータベースなどの信用インフラの建設をサポートし、信用情報の共有を推進し、各種信用サービス機構を中小企業に信用サービスを提供するよう積極的に誘導する。

多段階の中小企業の信用保証システムを充実させ、資本金注入、税収減免、リスク補償及び奨励補助などの様々な方式を総合的に運用し、担保機構の中小企業に対する融資保証能力を高める。

担保機構に抵当登録サービスを改善し、銀行と担保機構の平等互恵協力を推進する。

中小企業の融資ルートをさらに広げる。

中小企業のボード市場を引き続き拡大し、積極的に創業ボード市場を発展させ、中小企業の上場育成メカニズムを完備させる。

創業投資支援政策を充実させ、財産権取引市場を着実に推進し、規範化させる。

中小企業の直接債務融資ツールの発行規模を拡大し、中小企業のニーズに合った債券融資などの革新的な製品の発展を模索する。

四、公共サービスの強化

政府の機能を転換し、サービス意識を高め、サービス効率を高める。

行政審査認可制度の改革を深化させ、行政審査事項を全面的に整理し、合併し、審査承認内容、標準と手順の公開化、規範化を実現する。

行政の法律執行を更に規範化させ、行政の干渉を減少させ、市場秩序を維持する。

情報サービスを強化し、発展計画、産業政策、業界動態などの情報を適時に公開し、中小企業の市場モニタリング、リスク予防と早期警戒メカニズムを段階的に確立する。

サービス監督の長期効果的なメカニズムを確立し、社会サービス機構と社会団体組織の監督管理を強化する。

中小企業の公共サービス体系建設に対する投資力を強化する。

五、統計モニタリングをよくする

「中小企業画型標準規定」に基づき、中小企業の分類統計、モニタリング、分析、発表制度を確立し、改善し、規模以下の企業に対する統計分析業務と重点監視業務を強化し、業界のカバー範囲を拡大し、中小企業の特色をより多く反映し、データの代表性を高める。

中小企業の発展の新しい状況と新しい問題を適時、正確に把握し、確実に中小企業の経済運営状況の分析レベルを高める。