中国の3800万人が社会保険の支払いを中断することを選択し、個人口座の「空勘定」に圧力をかける。

「被災地に対する重大な保護」を放棄する。

中断社会保障銀行振り込みの年金方式は必ずしも望ましいものではないが、社会保険を中断した人たちはすでに労働人口のかなり大きな割合を占めていることは事実である。

10月末、李克強国務院総理は中国労働組合の第16回全国代表大会で、中国の都市部従業員養老保険に3億人以上が参加し、今年は累計3800万人が保険の支払いを中断したと述べました。9月には、2013年中国年金国際シンポジウムで、中国人民大学公共管理学院の李珍教授も、人事部が行った調査では、23%の労働者が料金の支払いを中断したと指摘しています。

記者は取材する過程の中で発見して、高齢化の程度の激化に従って、多くの外来の労働者は社会保障の問題を中断して非常に際立っています。

湖南から来た胡さんは今年55歳で、広州で19年間働いています。その中で10年間の社会保険を買いました。

「私は今3つの選択があります。一つは社会保障を中断し、個人口座で支払った資金と利息だけを保留して実家に帰ります。二つは実家の政策によって、既存の保険関係を移転します。しかし、社会計画の一部は移転できません。個人口座の資金を移転するだけで、現地で社会保険を新たに購入する必要があります。3つは広州で働き続け、15年分の社会保険を支払うまでです。」11月13日、胡さんは仕方なく本紙の記者に、彼女が納めた社会保険の年限は比較的に長いので、まだ中断するかどうか迷っていますが、自分の知っている多くの出稼ぎ労働者が故郷に帰ります。

社会保障が一旦中断されたら、すでに達したということです。定年の胡さんは、加入年限が足りなくて年金がもらえないかもしれません。

中山大学社会保障研究センターの申曙光主任によると、今後数年間、退職年齢が足りても保険加入期間が足りないため、定年退職できないことが多くなるという。また、このような現象は直接に労働人口の社会保障を納付する選択傾向に影響し、中断や仕事を始めたら社会保障を放棄する現象が増えるという。

「社会保険の納付を中断する場合は、保険加入期間が満15年になってから社会保険を中断し、定年になったら直接年金を受け取るという2つの種類があります。もう一つは納付期限が15年未満で、一時的に中断したり、徹底的に社会保険の納付を中断する行為です。」崔鵬氏によると、社会保険の支払いを中断したのは主に3種類の人たちに集中しています。1つはリストラされた失業者で、このような人たちはほとんど受動的に中断されています。2つは小企業の従業員です。企業はコストを下げるために従業員に社会保障を納めません。3つは流動性の高い労働者です。

記者の了解によると、個人はいったん社会保障を中断したら、各地の政策によって、家を買って車を買うのはすべてとても大きい影響を受けます。さらに重要なのは、中断期間中の個人口座に資金が入らないため、年金を計算する際に赤字が発生します。

　「空勘定ストレス

表面的には、社会保障の中断は個人の行為ですが、影響は社会保障全体です。

11月14日、社会科学院社会政策研究センターの唐鈞研究員は記者の取材に対し、我が国の現行の養老保険は「社会統一制度＋個人口座」という統一的な帳簿結合モデルを採用しており、社会統一部分は現金支払制度、個人口座部分は備蓄蓄積制度を採用していると述べました。このようなモードは人口構造が比較的安定している必要があります。定年前、出生率がどんどん下がって、人口高齢化などの不確実性が現れたら、現金支払部分にリスクを与えます。

つまり、在職者の社会統括部分の資金は当期に定年退職者の年金を支払うために使われ、個人口座の資金は蓄積に用いられ、加入者が定年退職する時に使うことを保証するために使われます。

しかし、記者の了解によると、現在多くの地方では毎年の養老保険金の支出が収入の限度額よりはるかに大きいです。地方の主要な解決方法は財政補助金を増加する以外に、個人口座の資金を使って当期の発給に対応しています。

社会科学院世界社会保障研究センターが先ごろ発表した「中国年金発展報告2012」によると、2011年12月末までに、中国の都市部の従業員基本養老保険の個人口座の記帳金額は約2.5兆元であるが、実際に口座にあるのは2703億元だけで、個人口座の「空勘定」はすでに2万億元を超えている。

当期に支払った分はすでに支払っていますが、蓄積すべき部分は積み立てられていません。このような結果、個人口座の資金が補えない場合、現在は個人口座の年金を交付している従業員は、将来退職して年金を受け取る時に大きな不足が生じます。

これについて、「個人口座を作る」という内容は中央文書で繰り返し言及され、遼寧省などで広く試行されているが、現実は別の軌道上で政策と並行している。

個人口座の資金は中央と地方の財政が共同で負担し、最終的な出資者として、財政部門は直ちに個人口座を作ることを支持していないからです。理由は簡単です。現行制度によって設計されたので、実際に作った個人口座の資金は一年の普通利率で財政専門家が存在し、無駄に値下がりします。

記者の知るところによると、10月中旬に、人保部が先頭に立っている養老制度シンポジウムはすでに「個人口座は名義口座制を採用している」ということをトップレベルの設計の検討対象に組み入れた。つまり、現在のアカウントの20%を全部個人の口座に組み込みますが、確実ではなく、当期の発行を満足する以外に、残存部分は全部投資の価値を高めます。

実際には、似たような解決方法は依然として根本的なものではなく、「現状の怪」を解消するためには、これからの年金改革案に頼らなければなりません。