税金の法定原則はわが国の税収の法治化のスピードを強調している。

＜p＞北京卓亜経済社会発展研究センターと中国財政税法研究会が主催する卓亜法治フォーラムで、国家税務総局税収科学研究所の李万甫所長が税収の法定原則を詳しく解読したところ、「決定」は税金に関する内容の一連の説明に対し、中央が税収立法と税制建設に対する関心の高さを示している。同時に、これはさらに税収法治の建設を推進する良いきっかけでもあります。私たちはこの歴史的なチャンスをつかむべきです。国の治理能力と治理システムの近代化を推進する過程で、現代の税収制度体系の基礎的な役割を確定し、税収の近代化の発展を加速させます。＜/p＞
＜p＞＜strong＞税収立法の歩みが速い＜strong＞＜p＞
＜p＞わが国の税収授権立法制度は前世纪80年代の改革开放初期に生まれ、わが国が计画経済から计画的商品経済への移行の时期になった。1982年の憲法の中で税収の法定の原則を確立しましたが、当時は我が国の法治建設がまだ初歩段階にあることを考慮して、近代的な税制を創立する経験と条件に対してすべて足りなくて、当時切実な改革の需要は全国人民代表大会の立法手続きを待てませんでした。＜/p＞
＜p＞第18回第3回全体会議で採択された「決定」は、二つの面の内容を明確にしました。一つは税金の法定原則を実行し、もう一つは税収制度の改革を深化させることです。また、「決定」は税制改革の方向性を明確に打ち出しました。これも「税金の安定」が初めて中央重要文書に書き込まれたことで、今回の税制改革の目玉となった。＜/p＞
＜p＞税金の安定化は、より多くの税金立法を要求する。我が国の現行の税金は18種類があります。その中には個人所得税法、企業所得税法と車船税法の3つの法律しかありません。その他の税法の多くは行政法規、規則と規範性文書によって規定されています。＜/p＞
＜p＞全国律協財税法専門委員会の劉天永副主任は、安定した税金負担を実現するには、より高いレベルの法律によって保証されるべきだと考えています。「決定」は税制改革を提出し、税負担を安定させるということは、わが国が税収立法の歩調を速め、現在の授権立法を主とする局面を変え、より多くの税金種類を全国人民代表大会立法の範囲に組み入れるということです。＜/p＞
＜p＞2000年には、立法法は税収の法定原則についてすでに明確にしており、立法法第8条は明確に規定しており、財政税収などの基本制度は法律を制定するしかなく、法律の保留事項に属する。これは税金の法定原則が中国で現実的な法律的根拠があると十分に説明しています。今回は「決定」の中で、税収の法定原則を明確に実行する、つまり元の宙に浮いた税金の法定原則を着地するということです。現在の焦点は主に1985年に全国人民代表大会が国務院の授権決定に対してどのように処理するべきかに焦点を当てています。これも税金の法定原則を実行することについて議論しています。回避できない問題です。李万甫は言った。＜/p＞
＜p＞李万甫は、具体的には＜a href=”http:/www.sjfzxm.com/news/indexuc.asp＞新税種＜a＞の設立は、全国人民代表大会立法によるものであり、現行の税収暫定条例を含め、税制改革を深化させることによって、全国人民代表大会の立法範囲に徐々に組み入れられ、税収法治の目標を高めるメカニズムが実現されるべきだと説明しました。＜/p＞
＜p＞「税金の法定の核心は『法』にあると強調したいのですが、ここの『法』は狭義の法律だけを指し、全国人民代表大会及びその常務委員会が制定した法律を指し、行政法規、規則及びその他の規範性文書を含みません。税金の法定原則は我が国の税制改革の「トップデザイン」を体現しています。北京大学法学院の劉剣文教授は言う。＜/p＞
＜p＞＜strong＞税金の法定意味は大きい＜strong＞＜p＞
＜p＞今期の全国人民代表大会常務委員会が公布した立法計画において、増値税法などの単行税法は第一種類の立法プロジェクトに組み入れられ、中央が税収の法定原則を実行するという決意を十分に表している。李万甫は税金は国家統治の基礎と重要な支柱として、我が国の根本的な大法憲法の中で税収の理念を体現する必要があると言いました。わが国にとって、税収の法定原則を堅持する意味は特に重大である。＜/p＞
＜p＞劉剣文によると、法治中国の歴史を建設する過程において、国と納税者、立法と行政、中央と地方などの多次元の関係を法治的に処理しなければならないが、税収はこれらの面に関連しているので、より上位の法律で各関係を科学的に規定し、納税者が法により納税し、課税機関が法により課税し、国家が法により財政収入を取得することを実現する必要がある。＜/p＞
＜p＞「特に所得の公平な分配が我が国の直面する重大な挑戦になることを考慮して、税収は直接国民の財産の分配の領域に身を置いて、正義の分配を促進する作用に対して最も明らかで直接的です。したがって、所得分配の改革を深化させるには、科学的かつ完全な税金法律体系が不可欠である。劉剣文は言った。＜/p＞
＜p＞全体的に見ると、税金の法定原則を堅持し、我が国の憲法の尊重と納税者の基本権利を保障する精神に合致し、法治中国の発展趨勢に合致し、市場経済の税法に対する権威性と安定性の客観的要求にも合致し、公民財産権の保障、社会経済の安定の維持、収入の公平な分配の促進にとってかけがえのない重要な意義がある。＜/p＞
＜p＞＜strong＞改革と＜a href=“//www.sjfzxm.com/news/indexuc.asp”＞立法＜a＞統括的に＜strong＞＜p＞
＜p＞税制改革の過程は、税収の法律規範の質を高める過程と見られ、立法を完全にする過程とも言える。では、立法を推進するのも税制改革の成果を法制化する過程であり、税制改革の推進は立法の要求を反映し、法制の方向性に合致し、税制改革の最終成果も最終的に立法に反映される。＜/p＞
＜p＞そのため、李万甫は税収立法の整備と税収制度改革の推進に脈々と受け継がれていると考えています。税収の法定原則を実行する重要な価値志向は科学的に完備された＜a href=“http:/www.sjfzxm.com/news/indexuc.asp”＞税金＜a＞法律制度体系を構築することにある。税収立法の仕組みを高めるとともに、どのようにして税収法治体系を形成するかが、非常に現実的で緊迫した課題である。＜/p＞
＜p＞「このような背景の下で、段階的に「決定」が提示した各タスクを実施し、各項目の税制改革と全体の税法体系の構築が互いに協調して一致し、単一項目の税制改革が全体税法体系構築に与える衝撃を回避する。李万甫は言った。＜/p＞
＜p＞今回の税制改革では、「営改増」と不動産税改革が主な推進方向です。比べてみると、不動産税の立法はもっと重要です。「経営改革」は主に税金の負担を軽減するので、人民代表大会の立法前に、国務院を通じて関連税収法規の形式を修正して行うことができます。不動産税改革は徴収範囲を拡大し、納税者の税金負担を増加させることに関連します。同時に、不動産税は直接課税であり、納税者は増税に対する反応が最も敏感で、直接的であるため、立法を通じて改革を推進する必要があり、これによって共通認識を凝集し、抵抗を減少させ、手順の正当性を保障する目的で正当性を確保する。＜/p＞
＜p＞「決定」を明確に打ち出し、不動産税の立法を加速し、適時に改革を推し進める。不動産税問題については、現在の文書から見ると、立法が先行し、段階的に実施される原則を採用し、改革を通じて徐々に不動産税の最初の立法目標を実現するべきである。不動産税は社会の注目度が高く、敏感な税金の一種であり、トップレベルの設計を強化すると同時に、現在の状況と結びつけて、社会各界の矛盾を緩和するのにも役立つ。李万甫は言った。＜/p＞
＜p＞「決定」における不動産税の立法に関する表現は国務院が「中華人民共和国不動産税暫定条例」を改訂しただけで、劉剣文はこれを誤読したという見方がある。「『決定』の中で「不動産立法を加速し、適時に改革を推進する」というのは、全国人民代表大会が不動産税法を制定し、立法のプロセスを速めるということです。私たちは、不動産税の立法は税収の法定原則を実行する突破口になるべきで、今後の税収立法の模範になると思います。劉剣文は言った。＜/p＞
＜p＞李万甫は、税収の法定原則を実行し、税収制度の改革を深化させることと結びつけて、トップレベルの設計を計画案配し、税収の法制化をさらに推進すると言いました。＜/p＞