商務部の商業貿易物流発展促進に関する実施意見

2013年国務院で開催された一部の都市物流工作座談会と2014年6月国務院常務会が通過した「物流業発展中長期計画」の精神を貫き、商業貿易物流の発展を促進し、物流コストを低減し、企業を大きくし、サービス体系を充実させ、国民経済の着実な成長を保障するために、以下のような意見を提出した。

一、商業貿易物流業務を非常に重視しています。

商業貿易物流とは卸売、小売、宿泊、飲食、住民サービスなどの商業貿易サービス業及び輸出入貿易に関連する物流サービス活動を指し、全体の物流過程においてコストに影響が大きい一環であり、新技術応用とビジネスモデルの革新が最も集中しており、現代物流の重要な構成部分として、直接生産資料流通と生活資料流通の順調な運行に関係している。

商業貿易の物流の発展を促進し、物流のコストを低減し、物流の効率を向上させることに有利であり、商品の流れをスムーズにし、市場を繁栄させることに有利であり、交通と環境の状況を改善し、都市化の健全な発展を促進することに役立つ。

近年、各級商務主管部門の共同努力のもと、商業貿易物流体系が次第に形成され、情報化、現代化レベルが著しく向上し、サービス機能が絶えず拡張され、数多くの商業モデルが先進的で、サプライチェーン整合能力が強い商業物流企業が現れました。

しかし全体的に見て、商業貿易の物流は小さくて、ばらばらで、乱れて、専門化、社会化、標準化の程度は低くて、運営コストが高くて、効率が低いなどの問題は根本的に転換していません。

各級商務主管部門は商業貿易の物流発展を高度に重視し、国務院の一部都市物流工作座談会の精神を真剣に貫き、着実に仕事を展開し、貿易物流を国内貿易業務の「階段を上る」突破口にするよう努力します。

二、社会化を高める

生産と商業貿易の流通企業を導いて、「大全」、「小全」の運営パターンを変えて、物流機能を剥離または外注して、主な補助業分離を実行します。

商業貿易物流企業のサプライヤー管理在庫（VMI）、定時配送_（JIT）などのハイエンド知能化サービスをサポートし、第三者物流サービスのレベルを向上させる。

条件がある企業は一体化解決方案とサプライチェーン集積サービスを提供する第四方物流に発展することができます。

伝統倉庫企業の転換とアップグレードをサポートし、配送運営センターと専門化、規模化された第三者物流の発展に向けて、倉庫保管、配送一体化を奨励し、倉庫保管企業の規範を導いて、在庫を保証する第三者管理を展開する。

物流企業の成長をサポートし、各種企業の国内と国際市場の開拓をサポートします。

共同配送の発展に力を入れ、都市共同配送の試行業務を引き続きしっかりと行い、共同配送、統一配送、集中配送などの先進モデルの普及を奨励する。

専門化された第三者物流やサプライヤーによって複数の商業貿易企業、コミュニティ店舗、市場参入業者などの共同配送が行われ、物流園区の普及と配送シャトルバスを利用して、幹線と支線を結合した都市地区集中配送が行われ、大型チェーン小売企業の集中購買によって統一配送率が向上し、その物流システムを利用して所属店と社会企業の統一配送になることをサポートします。

三、専門化のレベルを高める

（一）電子商取引物流の発展に力を入れる。

商業貿易物流と電子商取引の共同発展と業務プロセスの再構築を推進する。

電子商取引企業が商業貿易物流企業との協力を強化し、物流ネットワークノードを合理的に選択し、情報共有と利益配分メカニズムを充実させることを奨励する。

電子商取引企業とコミュニティコンビニが協力して「ネット予約店取り」を展開することをサポートします。

商業貿易物流企業のサービス機能拡張をサポートし、サービス能力を向上させ、配送センターの建設、拠点開発、車両保障などの面で投資と改造力を強め、条件のある企業は「出て行く」、集散センターとネットワークを設置し、越境電子商取引の急速な発展要求を満たす。

（二）コールドチェーンの物流建設を強化する。

各種類の農産物の生産加工、コールドチェーンの物流、商業貿易サービス企業の改造、現代流通と消費ニーズに適応したコールドチェーンの物流インフラを新たに建設するよう奨励します。

各種の新型のコールドチェーン物流装備と技術を使って、全行程の温度監視設備を普及させ、産地の前冷、販売地の冷蔵と鮮度保持輸送、鮮度加工の流れ管理と標準的なドッキングを完備させ、生産地から販売地市場のコールドチェーン物流までのシームレスな接続を徐々に実現し、損耗を低減し、商品の品質安全を保障する。

（三）生産資料の物流の転換とアップグレードを加速する。

生産資料物流企業が新しい技術と新しいビジネスモデルを十分に利用して国内外の資源を統合することを奨励し、産業チェーンを延長し、業界を跨いで、分野にまたがって融合発展し、情報、取引、加工、配送、融資、担保などの一体化した総合サービス能力を強化し、単純な貿易商、物流業者から、サプライチェーン集積サービス業者へ転換する。

生産資料の生産、流通企業をサポートして、中心都市、交通の中枢、経済開発区と工業園区で秩序よく大量の生産資料物流基地と物流園区を建設し、産業の適度な集積を促進します。

農村の農業資金の流通と配送拠点の資源を整合し、県級エリアと中心郷・鎮をカバーする農業系物流配送ネットワークを確立し、健全化する。

（四）グリーン物流の発展を奨励する。

いくつかの商業貿易物流園区をグリーン物流機能区に転換させ、グリーン物流設備、技術、倉庫などの施設の普及と使用力を高めるように指導します。

再生資源回収システムを完備させ、生産と消費にサービスを提供する逆物流ネットワークを構築し、資源の循環利用を促進する。

四、標準化を高める

革新的な商業貿易の物流標準宣伝は促進の仕事メカニズムを貫徹し、実施し、標準の通用性と統一性を高める。

社会の需要と仕事の重点によって、各種の形式を利用して、商業貿易の物流の標準化の理念の普及と知識の普及を強化します。

各種企業、社会団体が積極的に商業貿易の物流標準の制度改正に参加することを支持します。

商業貿易の物流管理、技術とサービス標準の普及を加速し、関連企業が標準化された物流計量、貨物分類、物品標識、物流装備施設、工具器具、情報システムと作業フローなどを採用することを奨励する。

標準化パレットの循環共用試行作業を切り口として、徐々に全社会標準パレットの普及率を高め、関連施設の設備の標準化と改造を促進する。

基礎が良く、積極性が高い地区、園区と企業を選択して商業貿易物流標準化応用普及業務を展開し、上記の単位がインフラ、装備技術、サービスフロー、内部管理などの分野の標準化実施力を強化し、商業貿易物流標準化サービスと管理ブランドを育成します。

五、情報化のレベルを高める

商業貿易物流企業と生産企業、卸売り小売などの企業をサポートして、共用情報システムを通じて、データ共有、資源共有、情報交換を実現します。

中央と地方の二級モデルを通じて、企業を主体とする物流総合情報サービスプラットフォームの発展をサポートし、プラットフォームの整合と物流資源の配分を発揮し、物流情報の非対称性、インターフェース標準の不統一などの矛盾を解決し、精確化、可視化管理などの機能を実現し、企業の信用、パレット循環共用、物流金融、国境を越えた電子商取引、商品の溯源、通関便利化、多式聯運などの各種付加価値サービスを実現し、広範な商業物流物流物流物流物流企業、特に中小企業に対するための組織のコストを向上させる。

条件のある地区はまた関連部門と協調し、政府の物流情報共有プラットフォームの建設を展開し、既存の交通、工商、税務、税関などの部門が公開できる電子政務情報を統合して、社会に公開し、民間企業の物流政務資源の共有を実現する。

六、組織化のレベルを高める

物流企業が株式持ち株、合併、連合などの方式を通じて、大規模な競争力を持つことを奨励し、技術レベルの先進、主要業務の突出、核心競争力の強い大型現代物流企業集団を形成し、規模化、集約化経営を通じて物流サービスの一体化、ネットワーク化レベルを向上させる。

運送、倉庫保管などの伝統的な物流企業の上下流へのサービスの拡張を奨励し、物流業と他の産業の融合、共同発展を推進する。

物流企業の共同投資を誘導して重要な物流ノードの倉庫保管施設を建設し、物流園区（中心、基地）を合理的に配置し、サービス機能を強化し、サービス能力と集約化発展水準を向上させる。

商業貿易物流企業が配送の規模化と協同化のレベルを高めることを励まし、商業、郵便などの拠点に頼って、都市と農村をカバーする物流配送ネットワークを形成する。

中小企業の物流情報サービスプラットフォームの建設をサポートし、企業の集積規範の発展を誘導する。

七、国際化のレベルを高める

外商投資貿易物流分野の法律法規を更に充実させ、外資利用の品質とレベルを向上させる。

国家の安全と重大な公共利益に関わるほか、外資参入制限を開放し、統一公平、競争秩序のある大市場の構築を加速する。

引き続き第三者の物流、物流配送センター、専門卸売市場、倉庫施設などの分野の対外開放政策を深く実施する。

外資が都市内の交通物流体系の建設に参加することを奨励する。

国内物流企業と国際先進物流企業との協力を推進し、国外の商業貿易物流発展を促進する先進理念とビジネスモデルを導入し、吸収する。

「シルクロード経済帯」と「海上シルクロード」沿線の物流協力を重点とし、「一帯一路」国内外の主要交通ノードと港に物流センターを建設する。

積極的に実務、効率的な国際地域物流協力を展開し、国際物流の大ルート建設を推進する。

商業貿易物流型海外経済貿易合作区の建設を支持し、条件付き商業貿易物流企業の「出て行く」と全世界業務の展開を奨励する。

国際商品取引センター、重点輸出入港をベースに、貨物の貯蔵、配送機能を充実させることによって、輸出入貨物の集散能力を高め、海外倉庫、物流基地とコンテナ分けセンターの建設を模索しています。

「大陸と香港のより緊密な経済貿易関係の構築に関する手配」（CEPA）、「内陸とマカオのより緊密な経済貿易関係の構築に関する手配」（CEPA）、「海峡両岸経済協力枠組み協議」（ECFA）、自由貿易試験区及び地方対外開放の先行試プラットフォームとキャリアを十分に利用し、商業貿易物流の先駆的発展を促進する。

八、組織の指導を強化し、保障措置を充実させる。

（一）仕事メカニズムを確立して健全化し、協調サービスを上手に行う。

部門間の政策協調と業務協力をしっかりと行い、各級の商務主管部門の連動を強化する。

各級の商業貿易物流業務のメカニズムを完備させ、商業貿易の物流発展を加速させるために組織保障とサービスサポートを提供する。

各級商務主管部門は商業貿易物流業務を国内貿易流通業務の重点とし、指導者と専門室を明確に管理し、人員の配置を強化し、業務の展開を保障する。

条件があるところは、商務部、財政部の都市共同配送に関する業務指導文書に基づき、自ら都市共同配送試行を組織することができる。

（二）物流発展環境を最適化し、誠信建設を強化する。

商務主管部門の市場秩序の整備と規範化における牽引作用を発揮し、地方の保護、地域の封鎖を排除し、価格詐欺を摘発し、不良品を補充し、虚偽の倉庫証券を再押収するなどの違法違反行為を繰り返す。

業界組織の役割を発揮することを重視し、物流情報開示管理制度と奨励懲戒メカニズムを確立し、企業の誠実と信用意識とリスク予防意識を強化する。

社会化物流情報プラットフォームを利用して、誠を得る。