환자 (2022) 526호 발행, 개조: 페기방직품의 순환리용을 다그쳐 추진할데 관한 실시의견

국가발전개혁위원회 상무부 공업정보화부 관련

폐방직품의 재활용을 서둘러 추진하는 실시 의견

발전개혁환자 (2022) 526호

교육부, 과학기술부, 공안부, 민정부, 재정부, 자연자원부, 생태환경부, 주택도시농촌건설부, 농업농촌부, 위생건강위원회, 인민은행, 해관총서, 세무총국, 시장감독관리총국, 국관국, 은보감회, 증감회, 에너지국, 군위 후방보장부, 각 성, 자치구,직할시 및 계획단렬시, 신강생산건설병단 발전개혁위원회, 상무주관부문, 공업정보화주관부문:

우리 나라는 세계 제1의 방직대국으로서 방직섬유가공총량이 전 세계의 50% 이상을 차지한다.1인당 섬유 소비량이 끊임없이 증가함에 따라 우리 나라는 매년 대량의 폐방직품을 생산한다.페기방직품의 순환리용은 자원을 절약하고 오염물을 줄이고 탄소를 낮추는데 중요한 의의가 있으며 우리 나라 방직공업의 원자재공급을 효과적으로 보충하고 자원환경의 제약을 완화하는 중요한 조치이며 록색저탄소순환발전경제체계를 구축하고 건전히 하는 중요한 내용이다.페기방직품의 순환리용을 한층 더 서둘러 추진하고 자원순환형산업체계와 페기물자의 순환리용체계를 구축하며 자원리용효률을 높이고 생태문명건설을 추진하기 위하여 본 실시의견을 제정한다.

1. 총체적요구

(1) 지도사상.습근평의 새로운 시대 중국특색의 사회주의사상을 지침으로 19차 당대회와 19기 력대 전원회의 정신을 전면적으로 관철하고 습근평의 생태문명사상을 깊이있게 관철하며 새로운 발전단계에 립각하여 새로운 발전리념을 완전하고 정확하며 전면적으로 관철하고 새로운 발전격국을 구축하며 페기방직품의 순환리용률을 제고하는것을 목표로 회수, 거래류통,정밀분류, 종합이용 등 관건고리의 막힌 점, 아픈 점, 전체 사슬관리를 강화하고 표준체계를 보완하며 업종감독관리를 강화하여 정부의 인도, 시장화운영, 전 사회가 광범위하게 참여하는 페기방직품의 순환리용체계의 형성을 추진한다.

(2) 업무 원칙.

-- 정부가 유도하고 시장이 운영된다.정부의 인도역할을 발휘하고 정책조치를 보완하며 지원강도를 높여야 한다.시장방향을 한층 더 두드러지게 하고 각종 시장주체의 활력을 불러일으켜 전 사회가 페기방직품의 순환리용에 참여하는 적극성을 지속적으로 높여야 한다.

- - 체계적으로 추진하고 중점적으로 돌파한다.페기된 방직품의 순환리용체계를 서둘러 구축하고 건전히 하여 전반 사슬이 힘을 이바지해야 한다.페기된 제식복장을 중점으로 하여 먼저 돌파하고 페기된 방직품의 순환리용업종의 발전을 점차 추진하였습니다.

-- 혁신 선도, 규모 활용.과학기술의 선도와 지탱역할을 충분히 발휘하고 관건기술의 연구개발응용을 추진하며 록색회수모델과 리용방식의 혁신을 가속화하고 페기방직품의 규모화, 고가치화 순환리용을 추진한다.

- - 질제고와 효익증대, 규범적인 발전.소산항목의 통합을 추진하고 페기방직품의 순환리용기술장비수준을 제고하며 순환리용경영활동을 규범화하고 핵심기업을 적극 육성하며 업종의 집결화, 규범화 발전을 추진한다.

(3) 주요 목표.2025년까지 페기방직품의 순환리용체계가 초보적으로 구축되고 순환리용능력이 대폭 제고되여 페기방직품의 순환리용률이 25% 에 달하고 페기방직품의 재생섬유생산량이 200만톤에 달하게 된다.2030년까지 비교적 완벽한 페기방직품순환리용체계를 구축하여 생산자와 소비자의 순환리용의식이 뚜렷이 제고되고 고가치화리용경로가 끊임없이 확장되고 산업발전수준이 뚜렷이 제고되였으며 페기방직품순환리용률이 30% 에 달하고 페기방직품재생섬유생산량이 300만톤에 달하였다.

2. 방직공업의 록색저탄소생산을 추진한다

(4) 방직품의 록색설계를 추진한다.방직기업이 록색설계를 전개하여 방직품을 쉽게 분해하고 쉽게 분류하며 쉽게 회수할수 있도록 권장해야 한다.방직품 재질 분류 지침을 제정하고, 생산기업이 지침에 따라 방직품에 원단 재질 정보를 포함하는 시각화 라벨 또는 기계 읽기 가능한 무선 무선 무선 주파수 식별 라벨을 설치하여 폐방직품 분류 효율과 정확성을 높이도록 장려한다.

(5) 녹색섬유의 사용을 권장한다.방직기업이 록색섬유원료를 우선적으로 사용하도록 권장하고 록색제품표준, 인증, 표식체계건설을 강화한다.방직기업 특히는 브랜드기업이 재생섬유 및 제품을 사용하도록 인도하고 지원하며 재생섬유의 대체사용비률을 높이고 페기방직품의 고가치화리용을 촉진한다.생물기섬유 및 제품의 연구개발, 생산과 응용을 질서있게 추진하여 생물기섬유의 자연분해가능한 우세를 두드러지게 해야 한다.

(6) 방직품 생산자의 사회적 책임을 강화한다.기업이 중국방직복장기업의 사회책임관리체계 (CSC9000T) 를 실시하고 섬유재료의 자원화리용수준을 제고하도록 권장한다.관련 기구와 기업이 폐방직품 재활용 목표 및 로드맵을 연구 제정하도록 유도하고, 폐방직품 재활용을 적극 추진한다.관련 기구와 기업이 페기방직품자원가치계산방법과 평가지표를 연구하는것을 지지하고 재생방직품의 생태가치를 지탱하는 시장메커니즘을 점차 구축한다.

3. 페기방직품회수체계를 보완한다

(7) 회수망을 보완한다.페기방직품전용회수함 또는 관련 시설을 합리하게 설치하도록 추진하고 회수함이 지역사회, 기관, 백화점, 교정에 진입하는 장벽을 뚫으며 회수상자의 피복률을 높이고 회수기업이 3, 4선 및 그 이하의 도시로 가라앉도록 권장하고 인도한다.농촌의 실제와 결부하여 농촌의 페기방직품회수를 모색, 추진한다.페기물자순환리용체계건설과 결부하여 분류센터와 자원화리용분류처리센터를 합리하게 배치하고 건설하며 페기방직품을 제때에 정밀화하고 분류처리한다.

(8) 회수 경로를 넓힌다.인터넷 + 회수를 적극 발전시켜 온 · 오프라인의 융합발전을 촉진한다.생활 쓰레기 분류 시스템을 충분히 이용하여 폐방직품을 수집하다.한 포대식 방문 회수, 졸업 시즌 캠퍼스 진입 등 신형 회수 모델을 모색한다.회수선두기업을 육성하고 중점련계기업제도를 구축하며 페기방직품회수업종에 대한 조사를 강화하여 업종의 규범적발전을 이끌어야 한다.관련 업종협회와 기업이 페기방직품회수 및 자원화리용정보화플랫폼을 건설하고 페기방직품의 래원과 수량, 리용의 행방과 방식 등 정보를 통합하여 정보의 투명도를 높이고 대중이 페기방직품의 순환리용에 참여하는 적극성을 증강하도록 권장한다.

(9) 회수관리를 강화한다.회수주체 및 회수행위를 규범화하고 법규위반회수행위와 생산경영활동을 규범화하지 않는 것을 타격하여 악화가 양화를 추방하는 현상을 근절한다.법규위반으로 페기된 방직품을 매립, 소각하는 등 행위에 대해서는 법에 의해 처리하고 범죄혐의가 있는 공안기관에 이송하여 법에 의해 조사처리한다.업계 협회를 지도하여 폐방직품 회수 이용 데이터의 통계 분석을 강화하다.

4. 폐방직품의 종합적인 이용을 촉진한다

(10) 재활용을 규범화한다.경제절약, 록색저탄소원칙에 따라 낡은 옷거래를 질서있게 추진한다.낡은 옷의 세척, 소독표준 및 기술규범을 제조, 개정하고 위생방역요구와 시장거래관리규범을 보완한다.낡은 옷의 위생방역감독관리를 강화하고 거래시장과 플랫폼을 규범화하며 가짜저질, 불량품을 좋은 것으로 속이는 등 사기행위를 타격한다.낡은 옷의 수출규범화를 인도하고 수출기업은 법에 따라 사실대로 세관에 신고하여 낡은 옷의 세척, 소독 등이 수입국 (지역) 의 관련 요구에 부합되도록 보장하고 량호한 국제형상을 수립해야 한다.기업과 주민들이 자선조직을 통해 수요되는 어려운 군중들에게 법에 따라 적합한 낡은 옷을 기증하는것을 권장한다.

(11) 재활용산업의 발전을 촉진한다.폐방직품의 재활용 규모를 확대하고 방직공업의 폐방직품 재활용을 강화하며 폐방직품 재생제품의 건축자재, 자동차 내외장식, 농업, 환경관리 등 분야에서의 응용을 추진하고 재활용이 불가능한 폐방직품을 규범적으로 연료화 이용을 전개하도록 권장한다.폐방직품 재활용 제품의 고가치화 발전을 추진하고 폐방직품 이용 기업의 고부가가치 제품 연구개발 생산을 지원한다.기업을 리용하여 회수기업과의 련결을 강화하고 산업사슬을 연장하며 인수합병과 재편성을 전개하고 산업사슬의 지도력을 갖춘 선두기업을 육성하는것을 권장한다.업종에 대한 감독관리와 정돈을 강화하고 법규위반경영활동과 환경위법행위를 징벌한다.

(12) 제식복장의 중점돌파를 실시한다.폐군복, 경찰복, 교복 등 제식복장을 폐방직품 재활용의 돌파구로 삼고 녹색디자인, 녹색섬유 사용을 추진하며 중점분야와 중점지역을 선택하고 지원강도를 높이며 유능한 기업을 조직하여 폐방직품 재활용 시범을 전개하고 집중재활용 기술경로와 시장화 메커니즘을 최적화하며 통일복장부문,업계 제복 작업복, 교복의 재활용률.

5. 지탱보장을 강화한다

(13) 표준규범을 보완한다.페기방직품의 회수, 소독, 분류와 종합리용 등 계렬표준을 보완하고 페기방직품의 순환리용표준체계를 구축하고 건전히 해야 한다."섬유제품품질감독관리방법","재가공섬유품질행위규범","솜용섬유제품통용기술요구"등 표준규범문건을 개정한다."순환재활용화학섬유 (폴리에스테르) 업종규범조건"의 실시를 추진하고 페기방직품을 원료로 하는 재생폴리에스테르생산량을 제고하며 규범공고사업을 전개하여 순환재활용폴리에스테르업종의 고품질발전을 촉진한다.

(14) 과학기술혁신을 가속화한다.폐방직품 순환이용 관건기술을 국가중점연구개발계획에 포함시키고 기간기업에 의탁하여 폐방직품 섬유식별, 고효율분류, 혼방재료 분리와 재활용 중점기술 및 장비를 서둘러 돌파한다.기업이 대학교, 전문과학연구기구 등과 산학연협력을 전개하고 선진적용기술장비의 연구개발과 산업화응용을 서둘러 추진하도록 권장한다.

(15) 정책적지원을 강화한다.자원종합리용세수우대정책을 실시하여 페기방직품의 순환리용을 지원한다.법에 따라 합법적이고 위험을 통제할 수 있는 전제하에 폐방직품 재활용 기업에 신용대출 제품과 서비스를 제공하고, 조건에 부합하는 폐방직품 재활용 기업의 녹색채권 발행을 지원한다.페기방직품의 순환리용에 대한 지원강도를 높이고 조건이 구비된 지방에서 페기방직품의 순환리용에 대해 자금지원을 하도록 권장한다.

6. 조직 실시 강화

(16) 통일적인 계획과 조률을 강화한다.각지 발전개혁부문은 공업과 정보화, 상무, 교육, 과학기술, 공안, 민정, 재정, 자연자원, 생태환경, 주택과 도농건설, 농업농촌, 위생건강, 세관, 세무, 시장감독관리, 기관사무관리 등 부문과 회동하여 직책을 확실하게 리행하고 직능에 따라 분업하며 책임이 명확하고 조화롭고 질서정연하며감독관리가 유력한 사업조률메커니즘을 강화하고 정책련동을 강화하며 본 지역의 페기방직품의 순환리용을 통일적으로 추진하여 사업의 실효를 거두도록 확보해야 한다.

(17) 전형적인 인도를 강화한다.페기물자순환리용체계의 중점도시건설과 결부하여 대중형도시가 먼저 페기방직품순환리용체계를 구축하고 고효률순환리용모식을 모색하여 산업집결발전을 촉진하고 규모효익을 형성하도록 지지해야 한다.페기방직품의 순환리용골간기업을 육성하고 중점지탱대상건설을 지지하며 선도견인역할을 발휘시켜야 한다.전형적인 도시와 기간기업의 실천사례를 편성하고 경험과 방법을 제때에 총화, 보급하여 페기된 방직품의 순환리용산업의 고품질발전을 촉진해야 한다.

(18) 선전과 인도를 잘해야 한다.다양한 형식을 통해 폐방직품의 재활용을 홍보하고 재생방직품의 양질의 홍보를 강화한다.당정기관과 학교, 병원 등 공공기관이 폐방직물 재생제품을 사용하도록 권장한다.폐방직품 재활용 캠퍼스 진입, 지역사회 진입 등 선교와 실천 활동을 전개한다.페기된 방직품의 순환리용을 에너지절약과 환경보호 선전주제활동에 포함시켜 심플하고 적당하며 록색저탄소의 생활방식을 창도해야 한다.유명브랜드의 재생섬유사용련합창의활동을 전개하고 업종내 기업이 혁신설계대회 등 보급활동을 전개하도록 권장하여 전 사회가 공동으로 페기방직품의 재활용에 참여하는 량호한 분위기를 조성해야 한다.

국가발전개혁위원회

상무부

공업정보화부

2022년 3월 31일