国務院は蚕シルク業界の健全な発展を促進する意見を提出しました。

近年来、シルクロード業界持続的に安定した発展を実現しましたが、業界分布、技術装備の遅れ、生産基盤が弱く、革新力が弱く、ブランド建設の遅れなどの問題がまだあります。シルクロード業界のモデルチェンジとアップグレードをサポートするために、シルクロード業界の健全な発展をさらに促進し、我が国のシルク大国からシルク強国への転換を加速させ、国務院の同意を得て、以下の意見を提出します。

　　一、全体の要求

思想を指導する。鄧小平理論、「三つの代表」の重要思想、科学的発展観を指導として、党の18の精神を深く貫き、「構造を調整し、ブランドを創造し、アップグレードを促す」を主線として、農業と貿易の一体化改革を推し進め、新たな発展方式の形成を加速させる。資源配置を最適化し、東中西部の協調発展を促進する。応用分野を広げ、製品構造を豊かにする。シルク文化民族ブランドを育成し、消費需要を拡大し、製品の付加価値を高める；新技術の新設計と開発の応用を加速し、革新駆動の発展の新しい動力を増強する；産業競争力を強化し、シルクロード業界の持続的な健康と調和の取れた発展を実現する。

主な目標蚕桑の収入を高め、加工水準を向上させ、製品の付加価値を増加させることを基礎として、業界全体の持続的な成長を実現する。東部先進技術と文化創造力の優位産業群を構築し、中西部の規模化生産基地を発展させることを基礎として、優位企業の発展を促進し、産業構造の最適化とアップグレードを実現する。

　　二、重点任務

　　産業を最適化するエリアレイアウト。産業区域の配置調整を通じて、地域協力と専門化分業を推進し、優勢補完、良性インタラクティブ、協調発展の新たな枠組みを徐々に形成する。中西部地区は引き続き蚕桑の生産と加工の集中度を高めて、産業チェーンを確立して最適化します。東部地区は積極的に人材、技術、管理、資本、情報、市場などの優位を発揮して、シルクブランドの設計研究開発センター、端末製品の生産と貿易基地を形成して、絶えず市場競争力を高めます。産業区域の配置と現地の実際を結び付けて、競争優位のシルクロード企業を重点的に発展させ、盲目的な発展と重複建設を避ける。

生産と科学技術の水準を高める。日照りに強く、やせに強い葉と繊維の両方に使われる桑の新種と繭糸の品質が優れた桑蚕の新種の選定を加速します。蚕桑生産基地の建設と桑園の改造を加速し、先進的な生産技術を普及させ、蚕桑病虫害防止コントロールシステムを構築する。蚕糸の新材料、シルクの新製品を開発し、省エネ・排出削減の新技術を開発し、蚕繭糸資源の総合利用水準を高め、業界のリスク対策能力を増強する。シルクロード技術革新体系と公共サービスプラットフォームの建設を加速し、新型技術装備の研究開発と重要な共通性技術の難関突破を推進し、遅れた技術装備の淘汰を加速し、シルクロード加工全体のレベルを向上させ、産業競争力を強化する。

国内外の市場を統一的に計画案配する。伝統市場を強化し、新興市場を開拓する多元化戦略と優位企業の「出て行く」戦略の実施を通じて、シルク製品の国際市場占有率をさらに強化し、シルク製品の付加価値を高めます。ビジネスマーケティングモデルを最適化し、革新し、電子商取引を発展させ、専門のマーケティングネットワークと現代物流システムを建設し、国内外のシルク消費市場を大いに開拓します。

シルクブランドの建設を強化する。ブランドの公共サービス体系を確立し、完備させ、ブランド育成重点プロジェクトなどの措置を実施し、積極的にブランドを育成し、「高級シルクマーク」の普及を加速し、ブランド企業にブランド国際化戦略を実施させ、ブランド企業の国際商標登録に対する指導とトレーニングを強化し、ブランド企業が海外展示会に参加することを支持し、ブランド企業が海外でシルク生産、加工基地及び専門市場を投資することを奨励し、シルク製品の現地化の需要を満足させ、ブランドの海外知名度を高める。民間のシルク技術と伝統技術を十分に発掘し保護し、関連する非物質文化遺産の保護をしっかりと行い、積極的にシルク文化と産業の融合した産業クラスターの建設を推進し、シルク文化の国際普及を強化し、わが国の伝統的なシルク文化を伝承し、発展させ、シルク産業の文化価値を高める。

国際交流を増進する。シルクロード業界の国際交流と協力のプラットフォームを積極的に構築し、業界の技術協力と文化交流を推進する。業界商業協会などの仲介組織が国際シルク標準を制定し、国際シルク貿易秩序を維持し、貿易摩擦などに対する自律協調作用を発揮し、中国の繭絹業界の国際的地位と影響力を高める。

　　三、政策措置

財政の扶助力を強める。財政資金の誘導と牽引の役割を十分に発揮し、中央財政予算の徐々にシルクロード業界の発展を支援する資金規模を拡大し、桑園と蚕室の改造、病虫防除、企業技術の進歩、科学技術革新、構造調整、省エネ・排出削減、総合利用、マーケティングルートの建設、ブランド建設、シルク文化建設、産業公共サービス体系の建設などをサポートする。関連ルートを結合し、蚕桑優良種繁殖基地、生産基地の建設を強化する。

投融資メカニズムを完備させる。条件に合うシルクロードを積極的に支援し、上場や債務資金調達ツールの発行など様々な方法で資金を調達しています。産業投資基金などの投資融資サービス機構の建設を推進し、シルクロード研究の技術成果転化及び中小シルクロードデザイン創意企業の創業をサポートする。民間資本と外資の参入を奨励する。政策金融機関は、国の認可された業務範囲内で、国の戦略的新興産業の条件に合致する蚕桑生物育種、生物新材料、クリーン印染及び先進的整理技術などに融資をサポートしています。商業性金融機関はさらに金融サービスを改善し、リスクコントロール、ビジネス持続可能性の原則に基づき、条件に合致するシルクロード企業に融資サポートを提供しなければならない。各種融資保証機構を促進し、商業原則に基づき、シルクロード科学研究サービス機構、シルク創意設計企業及び科学技術成果転化サービス企業に融資保証を提供する力を強化する。

技術革新と人材育成を加速する。業界の技術革新と公共サービスプラットフォーム体系の建設を推進し、企業の技術革新の投入力を増大させる。シルクロード科学研究体制の改革を深化させ、国家シルクロード科学研究システムを完備させる。基幹企業に頼って、革新型産業クラスターと共同作業メカニズムを確立し、人材、資金、研究開発などの優位な資源を集中して、重要な共通技術を突破する。さらに、産学研究の結合を推進し、絹紡織技術、シルク創意設計などの専門建設を強化し、学校企業と結合したシルク人材総合育成と実践基地の設立をサポートし、海外のハイレベル人材の導入を加速し、積極的に人材海外研修交流ルートを開拓する。

業界管理の水準を高める。関連法規と業界標準の改訂を急ぎ、蚕の生産支援、シルク工業の発展などを規範化させる。国家工場のシルク備蓄管理方法をさらに充実させ、積極的に地方工場のシルク備蓄試験を推進する。シルク製品の商標権、シルクロードの科学研究成果の特許権、シルクの創意設計成果の特許権の申請、登録と保護を強化し、法に基づいて各種の権利侵害行為を打撃する。産業統計監視システムを確立し、健全化させ、業界運行の動態を把握し、繭絹産業の秩序ある発展を誘導し、規範化させる。

組織の指導を強化する。関係部門は積極的に協調に協力し、分業を明確にし、部門連動と省市連動などの機構建設を強化し、業界の発展に対して業務指導を行い、また本意見の徹底執行状況に対して監督検査を行うべきである。各級のシルクロード管理部門及び関連部門は十分に職責を履行し、協調と協力を強化し、シルクロード業界の健全な発展を推進しなければならない。